姚建红

（北京大学国际医院 北京 102206）

【关键字】社会资本办医；廉洁风险防控；北京大学

党的十九大报告强调，建立优质高效的医疗卫生服务体系。高校附属社会资本办医是我国医疗卫生服务体系的重要组成部分。社会资本办医机构由于投资规模多变、投资主体多元、人员结构复杂、管理范围拓展，一些重点领域的管理存在着监管薄弱、廉洁风险突出等问题，给滋生腐败问题留下了极大的权力寻租空间，廉洁风险防控任务艰巨复杂。

一、新形势下深化社会资本办医领域廉洁风险的内涵

社会资本办医领域廉洁风险，是指社会资本办医机构在医院经营管理过程中可能发生的违纪违法、损害职务廉洁性等行为。社会资本办医领域廉洁风险具有以下特点：

（一）客观性

廉洁风险源于权力，是权力的衍生品、附属物。只要有权力就存在滥用权力的可能性，就有廉洁风险。高校附属社会资本办医其隶属关系主要为高校附属共建医院，即名义上为附属，实则所有权与经营权归社会资本所有。社会资本办医运营模式区别于公立医院，同时又兼具有企业属性等多重特点，人员身份复杂多元，监管机制尚待健全，经济体量日趋增大。其中招标采购、药品采购、医用耗材、对外合作等重点领域在社会资本办医领域廉洁风险防控方面既是一个新生课题，同时更面临着诸多风险和挑战，极易成为腐败问题易发多发的高风险区域。

（二）严峻性

当前，社会资本办医机构廉洁风险防控形势严峻。……