邵明众

青年意味着未来，中国青年意味着中国的未来。中共中央习近平总书记指出：“青少年是祖国的未来、民族的希望。我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。”[1]《中国共产主义青年团章程》指出，共青团是中国共产党的“助手”和“后备军”，历来被视为“团结教育青年的坚强核心”，“共青团坚持把帮助青年确立正确的理想、坚定的信念作为首要任务”[2]。

共青团自建立以来，就非常重视团结、引领青年。在革命年代和社会主义建设时期，青年有着较为趋同的利益诉求，青年工作更多地体现为在相对单纯的环境下做好思想政治教育和青年群众的动员，青年团足以胜任。然而，随着改革开放和市场经济时代的到来，社会利益和思想日趋多元化，党的青年工作面临诸多挑战，工作形势也比革命战争年代更加复杂严峻。为了探索新的历史条件下团结、引领青年工作的新途径，共青团于2009年4月启动分类引导青年试点工作。分类引导的初衷，就是按社会阶层把青年分成农村青年、城市青年、企业青年、学校青年、进城务工青年等，根据不同人群的不同状况、不同需求，开展思想引导工作，从而探索更细致化的青年工作方式、方法，深入推进共青团工作的科学发展。2010年，为更好地贯彻党对共青团的要求，切实履行团的基本职能，增强新形势下引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，共青团中央下发了《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》。……