谢建山

监督是治理的内在要素，是权力正确运行的根本保证，在管党治党、治国理政中居于重要地位。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。[1]当前，各高校正在研制和实施“十四五”发展规划，开启新一轮高校建设新征程，如何在“十四五”建设之中，不断健全监督治理体系，更加突出强化制度执行，发挥监督治理效能，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力；更好发挥监督的发现问题、防范风险、推动改革、促进治理作用[2]，推进学校治理体系和治理能力现代化，全面落实立德树人根本任务，为国家培养新时代合格的建设者和接班人，是高校党委正在谋划的重点工作。本文就“1+X”监督机制在福建高校的应用进行一些深入思考和探索，为推动“1+X”监督机制在高校进一步走深走实，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能，充分发挥全面从严治党引领保障作用提供有益借鉴。

一、“1+X”监督机制的背景与内涵

2016 年中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中国共产党党内监督条例》，对新形势下加强党内监督作出总体部署，第九条明确提出:“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”[3]。它为健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系标明路径、指明方向，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循，是制度治党的重大成果。……