连 雄

(陕西有色榆林新材料集团有限责任公司，陕西 榆林 719000)

近年来，我国安全管理政策处于不断调整的状态，从安全管理改革政策的发展中寻找指导方针，把握其发展趋势，同时针对其不确定性、动态性和复杂性的特点，为合理的安全管理预测提供科学依据。通过调查分析发现大多数安全生产事故可以有效避免和防范，而造成事故的主要原因大多是由于作业人员安全知识匮乏、安全行为习惯未培养到位、安全管控能力不足等造成的。为了控制和减少安全事故的发生，科学的安全管理在铝电解企业中具有重要作用和现实意义。

1 强化体系建设到位

1.1 责任体系建设

企业管理人员要亲自抓分析研判，并深入生产一线参与风险分级分色管控和隐患排查治理工作，做到责任落实覆盖所有岗位，将年度安全目标指标、重点工作分解到公司、车间、班组及岗位，并采用正向激励措施，带动安全生产内生动力，使安全生产责任制的约束作用与绩效奖励作用结合起来，充分激发全员参与安全管理的主动性和积极性，并兑现目标指标；同时，坚决实行安全生产问责考核制和重大责任事项“一票否决”。

1.2 制度体系建设

通过制度固化下来，依法依规建立健全传导理念、科学有效的安全生产制度体系；针对法律法规的变化，对现行管理制度进行必要的修正和调整，而管理制度不必独立于现行的管理要求，要将责任体系和制度体系结合起来发挥良好的作用，使管理制度本身的威力得到进一步的强化，让员工不得不执行，使安全管理的执行力全面提升。

2 员工安全塑培要扎实

①安全培训教育中要注重过程养成教育的培训，我们通过不断创新安全教育方式和不断提供新鲜刺激的法律法规及规章制度方面的安全知识，使员工在意识、技能、行为上养成良好的行为习惯，致使全员安全观念和法制意识转变。②围绕主体责任落实和风险管控，持续做好年度“安全管控体系”建设内容的分类、分级培训工作；同时，采取规范化的宣传教育方式，积极引进外部培训力量对安全意识培养、安全心理学等安全专业知识方面开展专项培训，全面提升员工及专职安全管理人员的安全综合素质，促进全员安全观念、意识、知识、技能的全面提升。③探索推广更加科学的安全培训模式，将管理层的培训列入年度培训计划中，有针对性地进行专题培训，通过教育改变管理人员的安全观念，强化管理人员的安全意识、责任意识。④要积极组织安全管理人员参加安全管控体系建设年度论坛，引导各级安全管理干部不仅会管理还要成为好的安全培训师，要有能力组织员工开展高质量的培训，通过培训理清工作思路，统一安全价值观。⑤安全培训教育不仅仅是安全知识的灌输，更要通过一些血淋淋的事故案例、事故图片及事故视频资料进行震撼性教育，从内心震撼培养员工的安全意识，通过深化事故案例警示教育，增强基层一线生产安全事故防范意识和能力。

3 加强应急常态化管理

企业要做好应急风险的控制，对自身可能发生的应急事故进行事前的分析和应急装备，并做好“防控”工作；企业高效的应急能力来源于平时常态化的应急演练，通过应急演练将应对紧急事件变成常态化，让人人形成来之能战的能力，提高应急处置能力。同时，要充分吸取近年来行业事故的教训，举一反三的完善应急预案，并按计划开展应急演练，检验事故报警、预案启动、现场应急处置、救援组织及保障措施管控程序，做到一旦有紧急情况发生，能立即进入“应急状态”，并根据企业实际情况，立足现场安全管理，制定管理层带班计划和关键岗位24h值班制，切实做好应急值守和运行保障。

4 狠抓班组建设，实现安全自主管理

班组建设。企业要高度重视班组安全管理，提高班组建设水平，根据适用性制定班组安全管理考核激励机制，组织开展班组安全管理专项提升活动，使班组长专题培训和交流活动形成常态化，巩固安全理念，养成行为习惯，全面提升班组长风险管控责任和岗位隐患排查治理责任。

班组业务学习。班组利用各种安全会议和活动，开展自主培训，培训内容结合生产工艺和技术、设备设施、工作流程以及员工的素质，并利用现场实际案例为教材，有针对性地进行安全培训，这样既锻炼员工又提高员工的综合素质。

5 加强管理权限和专业人才的资源配置

①随着“供给侧”改革的深入和“新安法”的颁布实施，安全管理工作和安全管理队伍建设面临新的挑战，企业要合理提高安全管理人员和一线安全员的待遇，保持安全管理队伍稳定，同时，要赋予安全管理人员强有力的安全监管职权，充分保障和发挥安全监督的职能；②全面提升安全管理人员的权威性，彻底转变被动或无奈的应付检查的现象，并进一步明确安全管理人员的监管职能和业务部门的专业化管理职能，充分发挥安全综合监管和业务专业化监管的双重作用。对于非专业人员要退出安全生产技术管理岗位，应积极聘用注册安全工程师担任安全管理人员，建立一支以注册安全工程师和生产技术人员为主体的专职安全监管队伍，提升专业化管理素质，规范安全管理专业化管理，保障人才专业、检查专业、管理专业、监督有力。

6 过程精细化安全管理到位

从企业的内部安全管理来说，过程管理尤为重要，通过过程管理的严格控制，对过程要素、工艺系统、设备设施、作业活动、作业环境以及人员的系统控制，按照“判断、确认、行动”的固定思维模式，在作业过程采取确认制，制定所有确认的内容、时间以及所采取的方法和程序，并加以实施，最后形成制度化。同时，强化对业务安全管理的监督机制，促进专业技术、工艺安全的专业化管理水平，力求做到精细化管控、专业化管理，全面提升安全生产检查和过程管控的水平，全面促进岗位责任落实、主体责任落实。

7 扎实推行隐患排查治理机制

①要摸清企业现状，找准工作的重点和难点，有针对性地部署安全生产工作，实行分级分类监管，重点加强对“风险分级管控清单”责任落实、措施落实、学习培训的监督检查。在隐患排查治理过程中，不应仅落实现场隐患排查治理的责任，更要狠抓管理隐患。②企业从分析常见的安全通病入手，深入挖掘和研究可能导致安全生产事故的原因，抓住影响安全生产的各种因素，采取针对性的有效预防措施，在处理安全隐患时应充分考虑设置多道管控防线，要有冗余的防线控制事故隐患；同时，以“重复隐患”治理及“隐患当事故抓”为主抓手，加大考核力度和责任追究，提升隐患排查的责任心和持续改进的执行力。③开发功能完善的安全信息化系统，采用移动终端进行隐患排查治理工作，并结合科学严谨的《事故隐患排查治理计划》，明确隐患排查治理的区域、重点内容和专项治理内容，治理完成后，对治理结果进行验证和效果评价，确保达到隐患治理和整改的作用；同时，通过逐级上报的隐患类型统计分析隐患排查治理的薄弱环节，分析预测安全形势，找准隐患排查治理工作的重点和难点，以便对薄弱环节实施重点监督管控，并建立防范事故的预测预警机制。④每年组织开展一次重大事故隐患判定，形成评价报告，对评价出的重大安全生产事故隐患应及时报告，并制定方案挂牌督办，直至摘牌为止，实现“无隐患”的奋斗目标。⑤针对行业风险特点，抓住管控重点，引进标杆企业的安全资源优势和技术理念进行第三方专业检查，提高监督检查的专业性和准确性。

8 以人为本持续推进安全文化建设

安全文化建设和宣贯。企业应注重安全文化在安全管理中的作用，围绕安全文化发展史、安全文化对安全生产的支撑作用、安全文化培养等方面对安全文化的重要性和实际应用进行培训，要把先进的文化理念融入日常安全管理模式和方法中，分批次建设安全文化标杆车间和班组，充分发挥引领作用；同时，高度重视安全文化和安全理念宣贯的积极作用，通过传播安全理念和传递安全正能量，推进全员观念转变，消除观念落后的安全风险。

行为管控。结合现场实际情况，大力创新和提炼各种安全行为模式，通过推行员工基本的安全行为规范，培养广大员工建立遵章守纪的规则意识，提升巩固员工的安全风险意识，养成行为自觉，降低行为安全风险，营造积极向上的安全文化范围，通过培育安全文化改善现场安全管理状况。

安全可视化。采取看得见及视觉信号显示的基本管理方式，通过设置标识标志、风险告知、厂房安全三区、厂区标线、安全文化长廊等措施，利用形象化、直观而又色彩适宜的视觉感知信息来对生产现场进行管理，提高作业场所安全风险可视化管控水平，营造良好的安全文化和风险管控的可视化氛围。

9 加强不安全行为的管控

企业的安全管理过程中，要侧重规范和约束人的行为方式，以此降低不安全行为。①组织的不安全行为要杜绝，企业的生产经营宗旨、政策、措施等工作中，要把生产安全放在第一位置，要有完善的安全生产规划和措施，在具体的生产经营过程中，不得过分地强调经济效益，而忽视安全管理和安全投入。②个体的不安全行为要强管控，由于不安全行为不仅受人的思想、动机的支配，同时又与行为人的经验、技能水平、安全素养及周围环境影响等有关，通过持续培训，达到入脑入心、规范执行、养成习惯，提高岗位安全生产意识和综合技能，预防不安全行为和不良习惯带来的风险，避免对自己或他人造成伤害，实现标准化作业，保障安全生产。

10 健全安全监管网络，层层落实承包商管理

在工程建设过程中，存在安全隐患不可避免的，为预防和控制安全隐患的发生。①从管理角度深入剖析，超前预见潜在的安全隐患，从项目设计开始就实施风险评估并研究制定风险管控措施，规避因项目设计、施工和工艺技术等方面的缺陷带来的安全风险。②严格承包商准入和过程管控，推进改革创新，提高建设项目安全管控和治理能力，定期要求承包商向企业提交安全运行报告。③企业必须落实管理主体责任和属地管理责任，建立外包单位“黑名单”制度，通过内部消息共享，杜绝使用列入“黑名单”的单位；同时，要制定退出 机制，对于承包单位发生工亡事故、重大事故隐患整改不及时或资质严重不符合相关规定的，要一律无条件解除发包合同。

11 经验教育的总结、吸取、分享到位，严防“重复事故”

①坚决推行“一企出事故、多企受教育”的管理理念，要搭建自上而下的交流平台，强化经验成果总结提炼、学习借鉴。加强事故教训警示通报，深挖事故根本原因，坚持每年开展一次“事故案例汇编”及整改措施落实再评估工作，并对近几年内发生的事故措施落实情况进行有针对性安全风险再评价，彻底消除“重复事故”隐患，坚决杜绝同类事故再发生。②着力推动事故警示教育和事故教训吸取的新理念，因安全管控不到位而导致的生产安全事故要严格落实责任追究，特别是“重复发生的生产安全事故”要升级追究主要负责人、业务管理及安全管理人员的管理责任，并实行“一票否决”。

12 安全管控体系审核到位

企业对自身的管控体系应进行经常性的审核，结合企业的客观管理实际情况，按照每年一总结、一设计、一培训、一实践的持续改进设想，对不能满足要求的相关活动或行为，通过管理方案或纠正措施等方式逐步进行改进，并将审核结果纳入对企业的安全考核，全面促进安全管控体系运行机制完善和持续改进。

13 结束语

大力倡导安全生产科学化管理，推进新技术、新工艺、信息化、智能化手段的引入与应用，将安全风险管控工作做实、做细，致力于提高安全风险管控可靠性，通过科学化的安全管理，提升企业安全管理水平，实现“无隐患、零违章、零伤害”的安全管控长远奋斗目标。