党玲 白阿曼

摘要：目前，为持续提高农机服务力度，应积极按照当地要求落实好农机购置补贴政策，并解决其中服务力度不够的问题，以此确保农机试验鉴定工作依法科学规范开展，保障农机购置补贴政策高质量实施，并以此统筹做好推广农机服务工作，不断满足当地农民对于新机具的需要，切实打造出当地特色农业服务成效。

关键词：农机购置;政策补贴;问题对策;服务力度

1、目前在农业机械化补贴落实过程中存在的问题分析

1.1缺乏完善的农机服务体系

目前，由于农机购置补贴政策不够完善，其相应的农机服务也没有成型。在农机服务相对单一的情况下，其服务范围难以扩展，经济活力也略显不足，难以将服务功能充分发挥。与此同时，在目前很多地区其农业机械化发展出现了明显的差距，很多地方虽然已经开始重视农机服务了，但由于生产、增值等功能没有全面发挥农机服务价值，这也使得我国农业发展较为缓慢。

1.2农机购置补贴政策执行力度不够

现阶段，虽然农机的使用率得到了提升，但还是有很多农机人员自身的综合素质与业务能力不足，大多数都是依靠经验，并没有进行专业的培训，这种情况会直接导致农机的机械化水平难以提升。与此同时，再加上基层农机服务人员有限，在农忙时无法进行全面指导，在前期投入不足的情况下，也导致农业机械化服务水平难以得到有效的提升。最后，在当地缺乏农机资金时，很多农机补贴资金无法及时到位，其农机购置补贴政策执行力度不够，也有很多项目资金无法进行，这样不仅使农机服务体系建设产生滞后性，也会导致农机推广人员工作积极性受到影响，其农机社会化服务水平难以提升[1]。

2、农机购置补贴政策的成效

目前，我国特别提出在执行农机购置补贴时应切实发挥好中央财政体系，并将新的一批资金用于老旧农机报废补助，以此不断加大耗能高、污染重、安全性能低的农机淘汰力度，努力优化农机装备结构，推进农机化转型升级和农业绿色发展。其当地应切实强化农机购置补贴政策，支持农机创新产品列入补贴范围。在积极向基层农业部门公开征集补贴农机专项措施时，应确保资金供需紧平衡，并积极围绕粮食生产薄弱环节，以农业生产急需机具以及智能、复式、高端农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额。例如，在渭南市首批农机购置补贴资金争取到1.52亿元，占陕西全省补贴总金额的23%，居全省第一[2]。

3、加强乡镇农机购置补贴政策执行力度的对策分析

3.1落实农机购置补贴政策要求

首先，当地应积极打通线上线下渠道，实现服务“零距离”。可从政策宣传、补贴申请、补贴发放等环节入手，打通线上线下渠道，使农民群众搭上农机补贴“直通车”，做到服务“零距离”。特别是通过惠民惠农财政补贴“一卡通”，实现了农机购置补贴资金打卡到户，直接发放到农民群众个人手中，真正让信息“多跑路”、让群众“少跑腿”。其次，应把握补贴要求，应坚持以监管促规范、以监管促落实，确保农机购置补贴不折不扣落到实处。加强信息公开，着力提升政策知晓率、群众满意度。加强实施监督，积极开展补贴政策落实监督检查、补贴违规行为全流程分析排查和入户核查、回访调查，坚决避免空套、虚报等现象发生，切实保障补贴资金安全。并推进发展补短板，破解农民种地难的问题。应充分发挥农机购置补贴杠杆效用，以资金补贴，引导撬动农业生产短板弱项环节急需和智能绿色环保农机装备发展，优化农机装备结构，加快推进当地农业机械化高质量发展。例如，陕西省榆林市榆阳区推出了一项共享拖拉机的服务，村民通过手机就可以预约拖拉机下地干活。在手机上下单，拖拉机手一会儿就赶到，闲置的拖拉机也能得到充分利用。據了解，这是中国西北首个农机社会化服务平台，用互联网的方法提供了农业数字化实践，为乡村振兴增加了想象力。

3.2加强量化考核工作

在我国提出的关于新一轮农机购置补贴中特别强调出，当地应在政策补贴范围内，积极调整好适用当地的补贴要求，并加大服务力度，引导农民积极购入使用先进适用的农业机械，推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平。以此，在农业机械化服务中，为确保补贴政策落实到位，为确保服务水平的提升，应以量化考核确保农机化工作效率与质量。以此不断促进服务人员工作的积极性，并在乡镇农机站中重视以下3个方面的内容，其一是增强农机化工作的重视程度，并将当地农机化服务纳入到全年考核范围中，以此不断提高农机化工作量化考核质量。其二是，当地基层部门应发挥领导带头作用，确保考核工作的实际可操作性，并以考核工作确定职责分工，确保一旦出现问题就可以追究到个人。其三是，应切实强化乡镇农机站建设水平，应以规范化建设不断完善农机安全监督管理机制，并确保农机管理工作的安全水平，并以此完善各种规章制度，促进管理工作的有效性、规范性、指导性。其四是，应切实确保补贴政策落实到位，应继续实行好定额补贴，并在同档产品中以通用类机具补贴进行设置，其设置金额应不超过农业农村部发布的最高补贴要求，进而确保当地特色农业发展继续的机具可按照补贴额度进行测算与落实。

4 结束语

综上所述，在目前农机购置补贴中应切实发挥好补贴资金力度，并在服务推广的带动下，开展出有关试点和农机报废更新的工作，并以此利用资金支出，确保满足贷款贴息、融资租赁承租补助等，探索多种政策工具叠加使用的农机化综合性扶持政策体系。

参考文献：

[1]陈淑红.农机购置补贴政策与新时期农机推广工作[J].农机使用与维修，2020（3）：51.

[2]周应恒，张蓬，严斌剑.农机购置补贴政策促进了农机行业的技术创新吗？[J].农林经济管理学报，2016，15（5）：489-499.