马 雁 史志钦

国际规范秩序因应于全球治理及客观效果，集中体现为国际规制及运行中的的透明度、善治绩效、竞争共存适应力、权力分配与管控分歧。全球治理本质上以全球治理机制为基础，治理行为体及行为方式多元，关键要素包括普遍可接受的价值、规制手段及体系和跨组织关系网络等，是协调目标与偏好策略展开的合作治理，其突出的理论贡献，在于突破市场与计划、公共部门与私人部门、政治国家与公民社会、民族国家与国际社会等领域二元①The Commission on Global Governance，Our Global Neighborhood：The Report of the Commission on Global Governance，Oxford：Oxford University Press，1995，p.16.思维，强调治理即合作，不同行为体及交往行动构成复杂治理结构。民族国家发展不平等约束全球治理目标，治理主体分散，治理机制完备性及治理规则的权威性不足，相关国际法遵守动机复杂且效果有限，是全球治理发展中的制约因素。针对民族宪法到社会系统宪法转型过程中的国家主权及边界建构，国际法遵守主体从国家到跨国公司、非政府组织、私主体等多元行为体的扩展，遵守方式强调参与、谈判与协调等共建共治共享机制等问题，传统国际法与合作机制无法有效涵盖全球治理的内涵和外延，全球治理体系研究面向多元行为体、耗散结构网络复合形态、全球公共产品需求增长、国际道义和国际责任的更新，成为区别于传统研究的新范畴。全球治理体系下的集体治理核心难题，是治理主体利益分化、对抗性因素上升，致使共同政策协调难度增加，以及国际法遵守机制失灵。……