李 征

日本厚生劳动省（以下简称厚生省）主要负责国民健康、医疗保险、医疗服务、药品食品安全、社会保险和社会保障、就业、弱势群体社会救助等领域工作。厚生省历年发布《厚生劳动白皮书》（以下简称《厚生白皮书》）。2020 年版的《厚生白皮书》分为现实问题与对策两部分内容。现实问题部分详述了平成三十年及令和初的人口、劳动与社会保障的现状与问题，并做了趋势分析。值得一提的是，《厚生白皮书》每年发布的主题并不相同。2020 年的主题为“令和时代的社会保障与劳动者”，由此可知当前日本社会所面临的重要课题特别是社会保障与就业问题。关于本领域我国已经有若干研究。在所有涉及社会保障问题中，中国学者最关心的当属日本人口结构问题，特别是老龄化与少子化问题，代表性成果有全龙杰的著作《日本少子化问题研究》，丁英顺等人的论文《日本应对低生育政策再探讨》《日本少子化进程与政策应对评析》《日本人口少子化的深层社会根源》等。这些研究除学术价值外，更多带有相当的现实关切。本文试图探究日本社会在长期少子老龄化及经济增长趋于停滞的时代背景下，人口、就业与社会保障等领域产生的矛盾及政府采取的政策。

一、现实困境：人口、就业与家庭结构变迁

2020 年日本《厚生白皮书》提出了当年日本人口年龄结构的现实问题并对未来二十年人口结构做出展望。如表1 所示：

表1：日本人口结构

日本总人口于2008 年达到历史峰值后逐年减少，且降幅增大，下降倾向明显。……