孙上雅 孙朝帮

1.六盘水职业技术学院，贵州六盘水 553000；2.六盘水市水城县教育局，贵州六盘水 553000

2020年1月新冠肺炎疫情发生以来，我国采取了一系列措施，及时控制住了疫情，但就全国经济状况而言，因受新冠肺炎疫情影响而呈整体下滑趋势。旅游业本身具有波动性的明显特征，容易受到政治、经济、环境等各种因素的影响，但是作为我国重要的经济支柱产业，应该在如何减少不良影响、找出应对措施等方面下足功夫。

一 旅游业应对公共卫生事件紧急处置的必要性

（一）突发公共卫生事件影响旅游业稳步发展

近年全国旅游收入和旅游人次对比 （见封三图4）。

图4 2017-2020年全国五一期间旅游人次及收入对比图（见正文第43页）

随着我国经济水平的提高，我国旅游人次及旅游收入逐年稳步增长，从2017年至2019年五一旅游统计的对比来看，也呈现一片大好的局势，然而，2020年，新冠肺炎疫情可说是让旅游业大受重创，五一期间旅游人次和旅游收入降为1.15亿人次和475.6亿元。

（二）突发公共卫生事件引起旅游市场变化

一是客流方向发生变化。客流方向的不稳定变化，常常容易引起旅游市场供求矛盾加剧，加重一部分地区旅游配套设施建设的压力，造成一部分地区资源和设施的严重浪费，影响旅游企业的正常运转，高风险地区的旅游业更是难以恢复。

二是产品类型发生变化。2020年受新冠疫情的影响，加上部分省份跨省旅游业务尚未恢复，出游方式主要以自驾游、周边游、本地休闲游为主；……