■文／孔晓明 王泽文 褚智慧

从2015 年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，到2021 年中央全面深化改革委员会审议通过《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》，“社会保险基金监管”作为政务数据共享的一个典型应用场景受益匪浅。随着“社会保障服务大数据”等公共服务大数据工程稳步实施，如果能建立一种机制、探索一套方法，让这些数据资源快速传递到社保业务经办、内控稽核和基金监管等使用者手中，并有效形成基金风险防控合力，将大大提高他们对社保基金风险的实时感知、精准识别和防范化解的能力。

数据式监管对基金风控至关重要

社保业务数据监管已成为基金监管的重要内容。2020 年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17 亿人、2.68 亿人，退休人员超过1.2 亿人，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。支撑这个体系运转的社会保险信息系统，也成为一个庞大的数据系统。伴随着《“互联网＋人社”2020 行动计划》全面完成、“三个全面取消”全面落地，信息技术与社保业务深度融合，社会保险信息系统已覆盖至经济社会的所有参与者。参保登记、缴费、领取待遇越来越便利，社会保险所有业务都在计算机中留痕，每天生产出的业务数据条目数以亿计，社保业务数据呈几何级增长，要做好社保基金风险防控工作，社保工作者必须面对海量数据。数量巨大、来源分散、格式多样的社保数据对社保监管能力提出了新挑战，也带来了全面有效实施非现场监督的机遇。……