高和荣，范绍丰

(厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005)

作为一项关乎民生福祉的再分配制度，社会保障制度与特定时空下的社会结构密不可分。一方面，社会保障制度只有自觉或不自觉地嵌含在社会结构中，才得以运行，表征着社会关系的组合或利益资源的分配；另一方面，作为“安全阀”和“减震器”的社会保障制度形塑着社会结构的发展。社会保障制度究竟会对社会结构产生何种影响？这种影响是造成阶层封闭，还是促进阶层流动(1)本文所论述的社会流动特指垂直流动，即社会成员从下层地位和职业向上层地位和职业的流动，或者从上层地位和职业向下层地位和职业的流动。？这是全面建成更加公平和可持续的社会保障制度、提高保障和改善基本民生水平必须要面对的问题。

一、问题的提出

制度总是要实现某种功能的。从功能上看，社会保障制度扮演着“实现平等、减轻剥夺”[1](P.118)的角色。这一角色定位与结构功能主义的观点相一致，认为作为“社会安全阀”的社会保障制度发挥着缓和阶层冲突、推动社会良序运行的正向功能，是社会团结的“粘合剂”。与之相反，艾斯平·安德森(2003)提出，“不能想当然地认为福利制度会促进一个更均等的社会”，就其本义而言，社会保障“亦是一个分层化体系”[2](P.25)。安德森的观点激发了学界对社会保障制度分层化的诸多讨论。韩克庆(2008)提出，社会保障制度必须满足不同阶层的福利需求，形成激励受益者向上流动的机制。……