周 静

(云南民族大学 政治与公共管理学院， 昆明 650500)

随着中国老年人口的日益增长，国家加大对城乡居民社会养老保险的关注，进一步完善社会养老保险制度，加强社会保障体系建设，为老年人口的生活提供了有利保障。国家相关决策部署也明确要求，要充分保障人民的基本生活，调节好社会收入分配，促进城乡经济社会的协调发展。目前来看，中国城镇地区发展水平较高，社会养老保险制度能够较好地实施，而农村由于发展水平相对较低，养老保障事业也一直处于落后状态。随着人口老龄化日趋明显，农村老年人口生活问题也愈显严峻，农村社会养老保险的实行已成为解决农村养老问题的重要举措。国家虽一直强调不能忽视农村地区的社会养老问题，但具体实施过程中，由于政府、村民个人等多重因素影响使得国家相关政策未能在农村落实到位。通过对农村社会养老保险实行情况进行研究，探索并分析制度在农村实施过程中存在的问题，提出相应的优化对策，促进社会养老保险在农村的顺利实施，解决农村老年人口的基本生活保障问题，提高村民整体生活水平。

1 农村社会养老保险概述

养老保险是在国家法律法规规定下，为达到一定年龄界限的劳动者和老年人建立的一种保障其基本生活的社会保险。农村社会养老保险主要是指农村地区实行的社会保险，以农村非城镇户籍的居民为保险对象，在保障农村老年人口的基本生活物质保障方面发挥着重要作用[1]。……