■ 秦皇岛市教育局 蔡守怡

新世纪以来，我国基础教育经历了一系列影响深远的重大改革。为了更好地将国家课程改革意志落实到每一名中小学生身上，全国范围内掀起了基础教育教学改革的热潮。在这场改革的热潮中，改革的发起者有教师、学校、教育科研工作者，也有各级教育行政部门。作为这轮课程改革的亲历者，笔者见证了近十余年来发生在河北大地上多种形式的教学改革。分析其成效和影响，笔者认为以县区为改革实践单位整体实施基础教育教学改革是可行的，也是高效的。

以县区为基本单位整体实施基础教育教学改革的优势

“教”与“学”的制约因素往往超出课堂和学校范围。基础教育最基本的活动是“教”和“学”两种，分别给予“教”和“学”关注的同时，也就是给予教师和学生关注。基础教育教学改革的落脚点就是要实现“教的方式”“学的方式”和“师生教学关系”的有效改革。这样的改革要立足课堂，但又不能局限于课堂。因为课堂的时空局限性过大，且仅着眼于学科教学，而“教”与“学”的诸多制约因素，如师资改善、课程管理、教学评价等，其“发力点”都超出了课堂甚至一所学校的范围。

如果以学校为教学改革的基本单位，其改革效果将受学校办学规模、办学水平的影响。另外，影响教育改革的许多领域的研究，是一所中小学校心有余而力不足的。例如，对教师教学水平质量的评价，学校往往是要服从于县域评价标准的；对学生学习质量的评价，受县区教学质量评价、中高考成绩影响很大；……