冯 悦 曹云华

中国应如何看待地区秩序的重构？如何与周边地区相处？这备受世界关注。东盟是中国的好邻居、好朋友、好伙伴，更是塑造东亚地区秩序的一股重要力量。①翟崑：《小马拉大车？对东盟在东亚合作中地位作用的再认识》，《外交评论》，2009年第2期，第11页。对中国而言，正确处理与东盟的关系是一个极为重要的课题。冷战后，中国与东盟的关系得到了全面发展。1991年，中国与东盟正式建立对话关系。1996年，中国成为东盟全面对话伙伴国。2003年，中国与东盟确立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。在中国与东盟友好交往、互利合作的进程中，双方始终坚持互相尊重、互相支持的原则，中国给东盟国家的经济发展带来了巨大的机遇，东盟也为中国发展提供了重要支持。

随着中国经济实力、军事实力和外交地位的持续上升，东盟国家对中国的认知也在逐渐发生改变。由于东盟各国对中国崛起所带来的利益与威胁有不同的估算方式，东盟在一些与中国相关的问题上产生了立场分歧，无法达成广泛的共识。国外部分专家学者和媒体借题发挥，把东盟内部不和谐的原因全部归咎到中国身上，认为中国正在破坏东盟的团结，削弱和边缘化东盟的作用，以形成由中国领导的地区秩序。“中国分裂东盟”的言论甚嚣尘上，给中国—东盟关系蒙上了一层阴影，加深了国际社会对中国崛起的担忧。那么，中国真的正在分裂东盟吗？本文尝试通过梳理和解构“中国分裂东盟”的相关论述，对这个问题做出回应，并进一步思考当前中国—东盟关系中存在的问题与对策。……