王 昕

（西北政法大学 国际法研究中心，陕西 西安 710063）

一、问题的提出

食品在人类社会的重要性不言而喻，食品安全也作为世界性问题而得到普遍关注。我国现行有效的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）虽然自制定以来不断得以完善，但随着食品行业涉及范围的拓宽和产业链条的延长，食品生产流通范围逐渐从线下实体延伸至线上平台，食品安全问题也从国内问题演变为国际问题，现行的食品安全法律体系已不能解决日益复杂的食品安全问题。譬如食品生产技术发展为食品安全管理带来新的挑战，外卖点餐、自热火锅等食品领域的“新样态”为食品监管带来了新的卫生与安全隐患，食品购买和食用模式的便利创新与中国食品工业健康导向的融合成为热点问题，这既是对管理体制的挑战，也是对标准系统的突破。如何建立创新与担责并重、便利与安全同行的监管模式，是我们在社会发展治理中必须解决的难题［1］。

要确保在一国范围内拥有良好的食品安全保障体系，离不开卓有成效的制度建设。当发生食品安全事件时，能否提供一套行之有效的救济和保障体系，是考验一国食品安全规制能力的重要指标。我国《食品安全法》得益于立法层面和监管层面的改进与完善，在近些年已经有了较大提升，但要应对复杂多变的食品市场环境还存在一定困难。因此，如何准确分析我国食品安全立法和监管困境并提出行之有效的解决方案，亟待本文的进一步阐述和回答。……