叶文玮

（上海市宝山区人民法院 上海 201900）

医疗服务市场是一个以卫生资源和医疗技术为基础，为广大群众提供健康、医疗服务的特殊市场领域，医疗服务市场的规范程度直接关系到公众生命健康，因此有效的管理医疗服务市场就成为了人民政府的一项重要职责。基本医疗服务市场准入制度并不是一种单一的规定，而是一个复杂的准入体系，主要包括医疗机构的准入、医务人员的准入、医疗技术的准入、大型医疗仪器设备的准入。[1]而针对不同环节所设置的准入标准与政策侧重点也应该是不尽相同的。

一、医疗机构准入制度的完善

医疗机构准入制度的核心功能在于，将不符合条件的医疗服务提供者剔除出市场，成为保障优质医疗服务的“守门员”。由于长期以来我国的医疗机构准入制度一直停留在政策层面，并没有完善的系统规定。

（一）我国医疗机构准入制度的现状

目前我国医疗服务提供者主要是由公立医院组成，在市场中占据着绝对的优势地位。可是如果我们从准入制度层面进行观察，会发现其实法律对于不同性质的医疗机构准入并无特殊的差别。另外根据学者统计，民营医疗机构规模普遍较小。那么是什么原因导致了公立医院和私立医院之间的比例差距如此之大呢？区域间医疗资源分配不合理也是我国医疗不公的重要体现，应当如何解决这些问题呢？其实这些问题都与医疗机构准入制度有着密切的关系。……