○东北林业大学 魏若楚 常诗轩 王馨悦 戈若冰 车 露

2020年新春伊始，新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)席卷全国。各级政府纷纷实施严格的疫情管控措施，防范新冠病毒的蔓延。在全国疫情防控总体形势持续向好之时，H市却出现疫情反弹，医院内部感染、跨省传播，H某的“一传五十四”事件受到全国广泛关注；2021年初，H市本土再次出现累计146例新冠肺炎感染病例。由此可见，H市在应对重大突发公共卫生事件风险防控体系上还存在一定的不足之处。

一、H市新冠肺炎疫情防控体系存在的问题

(一)组织架构不够健全

1.应急指挥工作执行不够及时

2020年1月23日，H市发现由汉口至H市的一列车中有3名伴有发热症状的从疫区返乡人员；1月25日，市疾控中心发出紧急通知[1]；1月26日发布了《H市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部第2号公告》。由以上时间节点可知，应急指挥机构对新冠肺炎疫情初期的重视程度不够，疫情应急反应不够及时、快速。

2.各应急指挥部成员单位职责落实不到位

H市2016年发布的《H市突发公共卫生事件应急预案》明确规定了各成员单位的职责。但个别应急指挥部成员单位心存侥幸，疫情防控工作存在怠倦松懈现象，在疫情督查中发现某街道办事处防控不力、对小区管控不严、上报不完全属实和职责落实不到位等问题。

3.对疫情防控重要性认识不足

2020年突发的新冠肺炎疫情属于重大突发公共卫生事件，所有参与疫情防控的人员，尤其是各应急指挥部门及人员对疫情防控的态度至关重要。……