摘      要：随着互联网和信息技术的发展与应用，传统的政务服务模式实现了向网上政务服务模式的转变。本文运用TOE理论，从技术、组织、环境三个方面对我国32个重点城市网上政务服务能力影响因素进行了实证研究。研究结果表明，一个地区的网上政务服务能力水平与该地区科技人才占比、领导重视程度、财政资金投入、经济发展水平、上级先进经验和公众需要等具有显著的正向关系。

关  键  词：TOE理论;网上政务服务;重点城市;科技人才;财政资金投入

中国分类号：D63        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）12-0056-10

收稿日期：2021-04-23

作者简介：杜中润，南京理工大学公共事務学院硕士研究生，研究方向为行政改革。

引  言

网上政务服务是以互联网为载体、以信息技术为支撑的不同于传统政务服务的一种新模式，它超越了时间和空间的限制，为群众、企业办事提供了极大的便利，一经提出便引起了人们的关注。2016年国务院出台了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等系列文件，对网上政务服务的建设和发展作出了总体部署和具体要求。自此，网上政务服务模式在诸多省市得到推广，并且产生了“一站式服务”“全市通办”“不见面审批”等创新工程。[1]党的十九届四中全会上，习近平总书记进一步强调，要更加重视运用现代信息手段提升治理能力的现代化水平。[2]中央党校电子政务研究中心发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》显示，截止2020年底，全国一体化政务服务平台实名用户达8.09亿，一体化政务服务平台的认知度、体验感持续提升。……