杨朝 王小章

摘要：福利之正义即一种分配的“适得性”，含有需要、应得、平等三项价值要素。“需要”是基础性要素，反映了人性诉求与社会本质;“应得”是福利的资质性依据;“平等”作为核心要素，不仅具有多维的特性，还具有多重的调适功能。三者共同构成福利正义的价值内涵。农村福利弱势的实质即正义价值彰显不充分，表现在：需要的目标不明确，社会、物质条件不足备，健康、教育、养老、社会服务等内容不充足;土地、劳力、市场、产业、资本等应得效素显现不均衡等。再分配作为制度性手段，承认作为心理、情感与社会规约是正义实现的基本路径，而权利则赋予其法理基础与保障。三者构成有机的实现体系。当前应采取更为积极的再分配举措，发挥承认的团结功能，使公民权利得到更为全面的保障。

关键词：福利;正义;价值;农村

中图分类号：C913.7     文献标识码：A     文章编号：1003-1502（2021）03-0078-10

前   言

我国乡村振兴战略的提出，为农村经济社会的全面、协调、可持续发展指明了方向。农村社会的进步必然包括教育、健康、养老、住房、社会服务等福利事业的更高质量的发展，而这必须有一定的经济基础以及社会关系与之适应。

福利建设是一项系统性工程。截至2018年底，我国基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达9.43亿、1.96亿、2.39亿、2.04亿人，基本医疗保险参保人数达13.45亿人。国家的教育投入不断加大，大约占到国内生产总值的4%，早已突破了3万亿元。社会救助和慈善事业也有快速发展，2018年社会捐赠达919.7亿元。……