戚聿东 刘欢欢

〔摘要〕有效规制数字平台的数据风险是数字经济得以高质量发展的前提。作为数字经济最具竞争力的组织形式，数字平台在积累、集聚、集中数据的过程中，在个人、行业、国家三个层面上形成诸多风险。数據流通中牵扯到多元主体和复杂流程，数据垄断、数据安全、个人隐私保护、国家主权等问题并生杂糅，带来全球性、跨领域、多层次的复杂规制难题，单一的规制手段无法平衡多维目标。因此，应构建综合性的规制体系解决数字平台的数据风险：于国内市场形成以反垄断为核心、其他规制手段协同的规制合力，同时注重平台自治和政府规制的融合，充分激发规制的协同价值;于国际市场形成多边合作的共治关系，通过“国内制度—国际规则”的路径完成国内数据规则的国际延伸，在保障数据安全和国家主权的基础上充分推动数据的跨境流通。

〔关键词〕数字平台;数据风险;数据价值;规制

中图分类号：F49;D92    文献标识码：A    文章编号：1008-4096（2021）06-0076-12

一、问题的提出

随着人工智能、区块链、云计算、大数据（即Artificial Intelligence，Blockchain，Cloud  Computing，Data，以下均使用“ABCD等技术”）与实体经济的深度融合，生产、分配、交换、消费的社会再生产过程呈现出数据驱动的范式，数据成为提高资源配置效率、激发创新动能的关键要素。在此背景下，能最大程度聚合并提取数据价值的数字平台成为关键组织形式，为经济社会创造了巨大的价值。但是，数据价值与数据风险如同一枚硬币的两面，数字平台在利用数据释放红利的同时也引发了多维度的风险。……