权 迎 米恩广

党的十九届四中全会提出，“全民共享要坚持公益普惠原则，健全特殊教育保障机制”，共享发展已然成为新时代的重要理念，指导社会的进步与发展。且特殊儿童乃社会的一分子，但长期以来，受经济、文化、理念等因素影响，特殊儿童教育福利供给与需求问题一直得不到有效解决，从而也难以实现教育资源与成果的共享。因此，在共享发展理念下来探究特殊儿童教育福利供给问题，俨然成为坚持公益普惠原则，推进社会发展成果特殊儿童共建共享的重要命题。

一、传统供给理念下特殊儿童教育福利供给缺陷

特殊儿童即残疾儿童，是社会中最弱势的群体。对于特殊儿童而言，唯有发展方能解决自身难题，而要实现自身的发展，教育则是最重要的方式，教育福利则是最重要的福利资源。特殊儿童教育福利是指旨在通过免费、低费等方式向特殊儿童提供教育机会、条件等资源，以达到提高人口质量、促进社会发展之目的的社会福利事业。然而一直以来，特殊儿童因生理的特殊性一直被看作被动接受救助的对象和弘扬人道主义的主要群体。在该理念影响下，特殊儿童教育福利问题并未引起足够重视，所采取的政策措施主要以基本保障为取向，发展型等教育福利也一直供给不足，特殊儿童教育福利供给缺陷也逐渐凸显。

1.供给主体结构不佳，制约教育福利公共性

长期以来，受官僚制、“官本位”等传统因素影响，特殊儿童教育福利供给主要由政府运用行政方式推动与执行，特殊儿童教育福利供给与分配形成了“包揽型政府”“全能政府”供给架构，政府成为占绝对主导地位的福利供给主体。……