邓成超， 蒋 凯

(重庆市教育科学研究院 高等教育研究所， 重庆 400015)

高等教育发展水平是一个国家或地区经济社会发展程度和发展潜力的重要标志，在很大程度上集中反映社会文明的演进和运行状态。2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。”[1]高等教育十分重要，对国家来说是如此，对城市而言同样如此。伴随着改革开放和高等教育领域综合改革，重庆高等教育取得了令人瞩目的辉煌成就，极大地推动了重庆地区经济建设和社会发展，但同时也面临着一些突出的矛盾和问题。如何以高质量发展为目标，客观总结重庆高等教育发展的成就与问题，尤其是科学分析布局结构方面的现状与不足，正确选择优化布局的路径和策略，对于全面提升重庆高等教育发展质量和水平，着力推进重庆科教兴市和人才强市，具有重要的实践价值和现实意义。

1 重庆高等教育布局结构现状

1997年重庆市直辖之初，所在区域内共有高等学校22所，在校生总数83 764人，每10万人口大学生在校生数270人，高等教育毛入学率仅为8%，研究生占在校生总数的比例仅1.9%[2]。从行政隶属关系来看，当时重庆市仅管辖渝州大学1所普通高校，其他高校则分别由原国家教委、相关部委和四川省人民政府管理。……