刘存宇， 胡乃军

(1.中国科学院大学 中丹学院， 北京 100190； 2.中国科学院大学 公共政策与管理学院， 北京 100190)

1 文献综述

21世纪是人口老龄化形势严峻的时代。根据中国第七次全国人口普查数据显示：约有2.64亿人口在60周岁以上，约占中国总人口的18.7%，而超过65周岁人口数约占13.5%。根据联合国发布的人口老龄化标准，中国已经进入了深度老龄化时代。

2013年12月，民政部颁布《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，旨在提高照护人员的服务能力，发挥面向社会的示范作用。2020年《民政部办公厅国家发展改革委办公厅关于开展公办养老机构改革试点工作总结推广公办养老机构改革典型经验的通知》指出：尽管许多地区公办养老机构进行了升级整改、完善内部治理、丰富服务项目，但在人力资源管理方面仍然存在缺陷。

面对老年人口的激增，中国近年来养老机构的建设与升级的力度增加，促使养老市场逐渐繁荣。但由于目前养老护理行业发展并不成熟，普遍的人力资源管理水平与人们对高品质生活的追求之间产生了矛盾，忽视了照护人员的发展与潜力。在《2017年中国养老服务人才培养情况报告》中，基于标准的照护者和失能人员配置比(1∶3)，中国至少需要1 200万以上照护人员，而目前仅有4.4万人左右符合中国规定的养老照护人员的标准[1-2]。鉴于目前对照护人员的培养方式与规模，难以满足养老行业对照护人员的诉求。因此研究照护人员的工作满意度对于提高照护人员工作效率，完善养老服务行业队伍的综合素质，推进公办养老机构人力资源管理的效率，实现养老行业的繁荣发展都具有重要的理论和实践意义。……