孙 朝， 宁甜甜

（上海师范大学 马克思主义学院，上海 200234）

习近平总书记指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。”［1］党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。为此，探究新发展阶段的贫困治理，具有重要理论及实践启示意义。

一、我国贫困治理的背景

中国共产党自成立之日起就开启了消除贫困、走向富裕的实践征程，致力于在推动经济社会发展的进程中解决贫困问题。党的十八大以来，在习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述指导下，逐步形成了有关精准识别、帮扶、退出、考核、评估等一系列的政策体系，贫困治理能力显著提升，逐渐探索出具有科学性和有效性的贫困治理体系，为全球贫困治理贡献了“中国方案”。习近平总书记多次强调，全面小康“一个都不能少”“一个民族也不能少”“不让一个人掉队”，实现贫困地区的全面小康是推进国家治理能力现代化的关键一环。随着全面小康社会的实现，绝对贫困的消失，贫困呈现新的特点，贫困治理应随着具体实践和发展形势不断优化与完善。从经济治理来看，疫情影响导致经济发展增速放缓，供给侧结构性改革加快推进，利益格局分化导致各种社会矛盾积聚，缺乏长效监管机制，扶贫资金效益边际递减；……