郝 继 伟

(洛阳师范学院 商学院，河南 洛阳 471934)

战略物资储备对于国家政治、经济的重要意义不言而喻。从根本上来讲，它要适应国家战略的要求，符合国家战略的目标。在不同的发展阶段，国家战略的内涵也在不断地发展、丰富和充实，战略物资储备也要发生相应的变化和调整。凡是事关全局、影响长远并涉及国家根本利益的一切重大问题，都在国家战略的视野中。国家的根本利益可以概括为两点：安全和发展。其内容涵盖诸多领域，就空间范围而言，除国内战略，还包括国际战略。国际战略是国家战略在国际舞台的延伸。实际上，国家战略储备对国家政务的影响重大，范围所及包括财政、军政和民政等诸方面。国家物资储备仓库管理水平的高低，直接决定了财政资金的使用效率、民政是否得到救济、能否及时地为国家军事战略提供高水平的服务。

一、国家物资储备职能定位及其实现

(一)职能定位

《国家战略物资储备十年规划(2006-2015)》对国家物资储备的职能的定位是“服务国防建设，应对突发事件，参与宏观调控，维护国家安全”。2015年，国家发改委和财政部联合发布的第24号文《国家物资储备管理规定》第二条也规定了相似的内容，不同之处在于把“维护国家安全”改为“适应国家安全和发展战略需要”。可以看出，它充分体现了国家物资储备与国家战略的一致性，因为国家战略是国家根本利益的体现。这一管理规定实际上是在新的时代背景下，期待国家物资储备部门能够在国家发展战略中发挥更大的作用。……