战国兼并战争中秦的地方治理创新
——以秦并巴蜀后的统治政策制定为中心
2021-12-28于天宇
理论月刊 2021年5期
于天宇
(中国社会科学院 古代史研究所,北京100101)
战国时期是中国社会由分裂走向一统的大变革时期,由于原有的社会运转体系已经崩溃,各诸侯国为了成为新规则的制定者和时代的引领者,不惜通过战争相互攻击,战乱就不可避免地成为常态。与以往的战争不同,此时战争的性质已由春秋时期为了争霸,转变为以土地兼并为核心。各诸侯国通过合纵连横的方式进行战争,以期更多地兼并、占有别国的土地与人口,实现富国强兵。然而,通过残酷战争占领的土地,得而复失的现象却屡屡出现,历史的走势并没有出现由军事实力强大的诸侯主导统一的局面,反而出现了“你方唱罢我登场,各领风骚几十年”的连年混战。这一现象的周而复始,不仅阻碍了国家统一的进程,也给期盼统一的百姓带来了无尽的灾难。
造成这一现象的因素很多,其中对新领地治理战略缺失和治理政策失误,就是其中的一个重要原因。战国时期著名思想家荀况曾在评论获取兼并战争成功应具备的条件时说:“兼并易能也,唯坚凝之难焉。”[1](p248)指出通过兼并战争取得胜利是容易的,但在胜利之后使新领地得以巩固和发展是困难的。故而其结论为:“故能并之而不能凝,则必夺;不能并之又不能凝其有,则必亡。能凝之,则必能并之矣。”[1](p248)荀子认为,“凝”是实现取得兼并战争胜利的必要条件。在进一步阐述“凝”的内涵时还指出:“凝士以礼,凝民以政,礼修而士服,政平而民安。……
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