谈蕴哲

1927 年，国民党连续制造了“四一二”“四一五”和“七一五”反革命政变，大肆屠杀中共党员和革命群众。为了反抗国民党的屠杀政策，海陆丰农民在中共东江特委领导下,于 1927 年 4 月、9 月、10 月先后三次举行武装起义，并且在第三次武装起义中取得胜利。11 月13 日至18 日，陆丰和海丰先后召开工农兵代表大会，宣告了中国第一个苏维埃政府——海陆丰苏维埃政府的建立。

新诞生的海陆丰苏维埃政权是依靠革命的武装斗争取得的，要巩固这个红色政权，特别是要实现当时中共广东省委提出的将革命“由海陆丰扩大到全东江割据的计划”，需要革命武装的保障[1]。同时为保障苏维埃政权的正常运转，也需要稳定而持续的经费支撑。“如果长久地驻在这一个小小区域得不到发展，则第一个月农民群众是欢迎的，第二个月即觉得负担太多，愈往后愈觉得负担的重。”[2]海陆丰苏维埃政权的领导人彭湃早已察觉到此问题，早在1923 年，彭湃在成立海丰县总农会之初就“设立了财政等九个部”负责经济问题，并提出“经济的斗争与政治的斗争并进”的主张[3]。1927 年初，成立中共海丰县财政经济委员会，负责筹集和管理党内经费事项，在红色政权甫一建立之际就将经济工作作为重点来抓。

一、实行土地改革，实现农民“耕者有其田”

当时的海陆丰地区经济基础薄弱，农民占了总人口的90%以上。反动腐朽的封建剥削制度，是海陆丰人民长期贫困落后的根源，特别是土地的高度集中，更是地主阶级剥削农民的手段，加之当时反动政府的苛捐杂税，使得海陆丰农村经济日渐衰落，农民生活入不敷出。……