朱传跃

安徽省第四测绘院 安徽 合肥 230031

1 测绘地理信息产业在大数据时代的新特点

1.1 产业快速增长

我国自20世纪80年代开始研究地理信息，在30余年发展中不断累积优秀工作经验，在当前以大数据技术为代表的各类信息技术的加持下，地理信息相关产业呈现爆发式增长。2014年的中国地理信息产业大会明确指出：未来我国地理信息相关产业会以每年20%的稳定增速快速进步。截至2020年，根据国家统计局统计，我国当前已有6万亿地理信息相关产业规模，包括但不限于车载导航、在线地图，已经覆盖人们生产生活的各个方面。

1.2 具有较强关联度

地理信息相关产业并不单纯以地理信息为单一内容，而是融合多种学科，覆盖多类产业，采用交叉融合方式创造的一种技术应用。尤其是在当前社会快速发展中，科学技术将理论基础到实践应用这一步骤所需时间大幅度缩短，让地理信息成为人们生产生活的重要工具，让其产业覆盖社会运行的各个方面，全面推动各行业以信息化为主要发展方向，提升信息服务质量。据不完全统计，地理信息相关产业具有1∶10的关联度，这是与其他产业不同的行业特点[1]。

1.3 行业数据信息趋向大数据

地理信息技术是以地理信息系统为基础，以遥感与全球定位系统为内容，使用信息技术连接的一种新兴技术。我国早在20世纪60年代开始借助航空摄影，对地形开展相关测量工作，而70年代的人造卫星，则让我国开启了航天遥感的重大突破。90年代更是研发GIS软件，首创“数字地球”技术设想。在当前，我国在航空行业领域取得重大突破，前有“北斗星导航系统”，后有“天宫号”空间站核心舱顺利发射，都为地理信息技术奠定了扎实的基础。

2 测绘地理信息产业的发展机遇

2.1 政府部门高度重视

大数据时代推动我国各个领域快速发展，数据信息已然成为企业、行业未来健康发展的重要工具，甚至成为我国实现崛起的重要发展战略资源。政府部门对于地理信息相关产业都极为重视，国家更是相继印发有关地理信息相关行业发展的一系列政策与方案，对未来产业发展提供了准确的发展方向，而企业未来发展目标同样需要改正，即大力推动地理信息从单一企业应用转变为全社会健康发展，进而推动我国地理信息可以实现各行各业的健康应用，为我国新一轮的经济发展提供扎实基础。

2.2 需求显著提升

大数据时代让人们生产生活得到大幅度改善，进而推动地理信息需求不断提升，人们对于地理信息的要求也在不断加强，地理信息相关产业成为我国经济发展的重要工具，现已覆盖各个领域，成为推动生产生活的重要手段，包括但不限于生活应用、出行规划等重要内容[1]。政府部门管理需要借助地理信息，而城市未来发展更是要以精准数据完成规划，人们在衣食住行所用的各种App，也需要地理信息作为技术支撑。

2.3 技术发展速度加快

在人们对美好生活的需求日渐提高的影响下，以互联网、地理信息等为代表的信息技术，在大数据时代已然成为当前社会发展重点关注的应用技术。目前，各领域技术变革多为智能化、技术融合，可以成为测绘地理信息服务的有力保障，也会让提高人们生产生活质量的各类新产品推陈出新，大量应用新型服务可以有效保障服务质量，从而让信息服务以个性化、知识化展开进一步发展，推动测绘地理信息产业在未来获得进一步发展条件[2]。

3 测绘地理信息产业发展面临的挑战

3.1 发展环境与信息标准化

大数据时代推动地理信息产业快速发展，这让地理信息成为我国增速最快的新兴产业，但是在产业增长的情况下，发展环境却和其产生明显对比。发展环境尚处于初级发展阶段，远远无法匹配行业增速。而且，从产业发展角度思考，我国相关法律法规尚不完善，政府部门对产业的支持仍有不足，已经成为产业发展面临的巨大挑战。而在大数据时代背景下，人们迫切希望搜集到最具有应用价值的数据信息，达到高效利用的目的。但是地理信息产业涉及多个行业，不同行业对地理信息的标准不一致，难以高效使用相关信息资源。虽然我国在地理信息方面制定了较多标准与规范，但从整体角度审视，我国在地理信息方面并不具备完整的标准体系，难以进一步深化研究，数据共享力度一般，地理信息仍需要在标准化道路不断摸索。

3.2 资源建设与信息共享

我国当前地理信息相关产业虽然已经做到覆盖人们的生产生活，但是在应用时被各个行业细分为各种模块，而部门负责管控相应产业，这导致管理部门多为独立发展，难以做到高效沟通，在一定程度上形成信息孤岛问题。重要资源交换力度不大，信息共享能力不强，难以做到高效传达信息，还会出现浪费资源的问题。而且各部门追求发展最大化，也导致发展方向较为分散，资源分布不均衡。在不同部门的行政管理中，则会对这种趋势进一步加强，造成地理资源难以做好高质量数据交换，部门之间也难以做到数据兼容，对行业未来发展极为不利，难以让产业结构进一步升级，对地理信息未来发展造成严重阻碍。

3.3 核心技术与创新能力

我国在地理信息应用技术方面存在起步晚的问题，这让地理信息在当前发展中缺少自主知识产权相关技术。根据国家统计局统计，我国卫星遥感应用数据多由欧美等国家提供，而卫星导航则有95%的市场是以美国GPS卫星系统为基础拓展的[3]。全球卫星导航定位系统等核心基础设施以及重大技术设备，都是应用国外技术，在中国生产，难以做到自主发展。而在数据处理加工中，我国在遥感数据方面存在处理应用空白问题，导致海量数据信息无法得到高效处理。提升行业集成化服务质量，对核心技术开展自主创新，将会是我国未来地理信息相关产业发展重点关注的内容。

4 测绘地理信息产业未来发展的对策

4.1 完善相关政策

以大数据时代技术为发展特征，结合测绘地理信息产业当前发展，培育产业健康发展，促进行业稳定进步；以促进行业繁荣为发展重点，积极组织并协调设计部门，科学统筹合理规划，推出与技术发展相符的法律法规，也要给企业发展预留足够空间，加大政府对地理信息行业的投资力度，推动行业与企业拓宽产业服务的纵向深度与横向范围，为组织或个人提供更便利的服务渠道，吸引社会公众投资地理信息行业，让企业获得充足的发展资金；对地理信息的使用制定相关标准，完善相关法规与制度；以不同地区当前地理信息相关产业为发展情况，合理制定政策，做好未来产业规划；积极鼓励相关企业加入行业竞争中，不断提升综合实力，快速推动地理信息行业发展，用5－10年时间，集中力量帮助企业做大做强，推选一批具有国际竞争力的行业龙头，为我国产业拓宽全球化市场奠定基础；增大政府部门对市场的监管强度，积极推动市场环境以公开公平的方式持续发展，保持行业健康有序发展[4]。

4.2 构建地理信息专业平台

将数据共享作为第一目的，建立具有一致标准的专业信息平台，从而提升企业服务质量，以整合当前政府与企业所拥有的信息资源。同时，构建可以高效处理信息数据的系统，出台具有参考价值与实际意义的数据共享相关标准，相关政策也要尽快落实，推动一体化服务平台，将受众大幅度拓宽，让信息资源可以向社会公众进行全面公开，并由企业深度挖掘使用，达到高质量服务[5]。借助政策与资金的双重鼓励，让企业可以在现有信息资源的基础上进一步开发，并对内容继续延伸，进而提高对大众的服务能力，加强经济效益，并从宏观发展角度落实管理工作，大力推进数据共享，加大地理信息对企业的服务力度。平台信息保证真实、可靠，可以为相关人员提供专业数据信息，推动地理信息产业健康发展。同时，要积极邀请行业专家、一线工作人员等参与到平台数据维护中，提升数据准确性，推动地理信息健康发展。

4.3 加大政府部门投入力度

作为地理信息产业发展的坚实基础和重要保障，信息资源对行业与企业具有重要意义。尤其是我国在地理信息方面正处于起步阶段，各地政府部门在地理信息产业的投入力度一般，实际需求远远无法支撑行业的进一步发展，存在供大于求的问题，还有基础地理相关信息数据内容较少，种类无法覆盖社会运行各个方面，数据信息不全，对于重要信息存在更新缓慢的问题。我国行业发展无法匹配大数据时代科技发展的真实需求，急需国家对行业投入更多资金，提供更多政策支持[6]。作为产业健康发展的重要支撑，政府要引导企业加大科研技术研发力度，重点突破行业核心技术，让我国企业占领国际市场技术高度，全面推动产业健康发展，不仅要给予有关地理信息产业企业一定资金支持，缓解企业当前发展压力，也要做好政策支持，如降低税收、业务优先处理等，让更多企业投身于地理信息中，推动产业良性发展。

4.4 统筹规划航空航天行业发展

我国当前在地理信息方面存在产业发展一般、地区发展不平衡的问题，造成我国在卫星影像方面缺少具有高分辨率的影像资料。未来遥感数据将会是各国科技发展的重要突破口，我国在信息获取与数据处理方面必须增强实力。所以，要在测绘类应用卫星、低空无人机等方面加大发展力度，让高分辨率卫星遥感影像从获取到管理，再到具体使用与信息服务都要积极并入管理工作范围内，以国家相关部门统筹，调动卫星资源，实现产业建设与数据管理[7-8]。针对国外高分辨率卫星遥感影像资料，要使用集中采购方式，降低采购成本，并使用统一分发标准，加大资料应用力度，将管理内容向社会公开，并明细服务范畴，让行业不同企业获得优质信息内容，进而实现航空航天遥感影像的统一集中管理。全方位优质服务，从源头上规避因不同部门采用分散化管理，造成航空摄影出现重复作业，让资金高效应用。构建下游产业，让航空摄影可以有相应服务渠道，在提供我国航空事业健康发展的同时，也要提升资源利用效率，为我国经济发展创造更多价值。

4.5 加强人才培养工作

测绘地理信息产业是一项具有高技术含量的产业，需要有大量技术人员投入作业中，所以当前产业问题是人才供给严重不足。而且，产业需求的人才不仅要拥有渊博的理论积累和较强的专业素质，对于各个行业都有所涉猎，还需要人才在技术领域具有亮点，拥有理论与实际相结合的能力。从另一个角度分析，从事地理信息技术行业的人才，都是高质量复合型专业化优秀人才，但是这种人才如果一味引进，反而会对企业短期发展带来不利影响。

5 结束语

在当前形势下，我国急需各行各业巩固现有产业，并发展属于我国自主产权的科学技术，包括测绘地理信息产业，都会成为我国经济与科技发展的重要手段。而大数据时代又为行业提供了一条崭新道路，各行各业都应抓紧这一重要机会，锻炼业务能力，更要提升核心发展实力。在巩固行业份额的同时，积极创新，为我国的经济发展贡献力量。