孙 娇，徐向真

(济南大学 商学院，济南 250002)

引言

国企是我国国民经济的支柱，大多处于国计民生的重点领域和关键行业，是我国社会主义公有制经济的根基，尤其是在国有企业中实力最强的中央企业将直接左右我国经济发展，对我国经济发展至关重要。2013年，党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，由此我国进入了全面深化改革的阶段，同时也对国企改革提出了新的要求，以提升国企的竞争力,充分发挥经济主导作用。但是在我国实际情况中，国有企业尤其是央企，国有资产流失、非效率投资、管理层腐败问题时有发生，因此作为我国国有资产最为集中的央企控股上市公司，协调各方利益、优化资源配置、维护国有资产安全，有重大的现实意义。政府审计是国家治理的重要组成部分，具有国企治理功能。2015年，中共中央、国务院印发的《完善审计制度若干重大问题的框架意见及相关配套文件》指出：“对国有资产实行审计全覆盖，审计机关要依法对国有和国有资本占控股或主导地位的企业等管理、使用和运营的国有资产进行审计监督。”在审计全覆盖背景下，审计署对国有企业的监督力度大大增加。2016年11月29日，李克强总理在国务院常务会议上提出国有企业的首要职责就是实现国有资产的增值保值。因此，政府审计国有企业应以促进国企绩效作为首要目标。除此之外，政府审计在完善国企内部控制机制方面也发挥着重要的作用。……