杜 驰 李冰颖

(南昌航空大学，南昌 330063)

“双一流”建设是我国重大国家战略，按照教育部等三部委颁发的文件要求：“中央高校‘双一流’建设所需经费由中央财政支持。纳入‘双一流’建设范围的地方高校，所需资金由地方财政统筹安排，中央财政予以引导支持；建设高校应制定科学、合理的绩效评价办法，开展中期和期末评价；坚持公开透明，建立信息公开网络平台，公布建设高校绩效评价情况，强化社会监督”[1]。

“双一流”建设需要巨量财政支出，仅清华大学、北京大学等第一批10所高校初审获得的经费就达380亿元。由于入选高校数量达到140所，未来财政支出额度将是空前的。为此，充分披露入选高校财务信息并在此基础上客观评价财政支出绩效，对于落实决策层提出的“形成每五年一个建设周期，总量控制、开放竞争、动态调整的建设机制”这一政策目标具有重大现实意义。但是现状离要求还有很大差距，是亟待解决的关键问题。

1 高校财务信息披露现状

我国高校长期被视为上拨下支的事业单位，没有形成向外界充分披露财务信息的惯例。近年来随着高校面向社会办学的法人主体地位逐步得到确立，其财务信息公开披露制度开始渐次实施，但是依然存在诸多问题。

第一，财务信息披露制度建立时间过短，既往实践中第三方财政支出绩效评价长期缺失。

我国高校财务信息公开披露制度建立时间很短，由教育部于2010—2014年通过下发一系列文件予以推动的[2-4]。……