刘玉亭，袁奇峰，马向明，邹 兵，黄慧明，罗 彦

国土空间规划的理想与现实 I 刘玉亭

国土空间规划的基本内涵可以视为是构建于生态基底之上的生态文明建设指引，通过部门、职能和制度的整合为新时期的发展提供空间格局的谋划。所以说，我国的国土空间规划是顺应生态文明时代发展的必然产物，也是契合自古以来天人合一、人与自然和谐共生哲学观的至高价值目标。经历了改革开放后40年经济社会和城镇化的快速发展，中国已经步入生态文明时代，这要求我们必须转变发展理念，需要更加冷静且深远地思考发展的根本意义以及我们的未来。中国的城乡规划在相当长一段时间内，其本质是一个发展（增长）规划，过去以牺牲生态环境而谋求增长的发展模式不可持续，也必须要发生转变；从单纯的发展（增长）导向，转向着力保护人类赖以生存的生态环境和自然家园前提下（大保护）对中国乃至人类的可持续发展模式的科学探索，这可以视为我国国土空间规划的产生本因及其基本价值取向。

理想和现实永远是一对孪生品。最纯粹理想主义者切格瓦拉都有过这样的警句：“让我们忠于理想，让我们面对现实。”城乡发展与规划的过往与今生，就是典型的“基于理想的现实主义”实践，而新时代的国土空间规划同样如此，其理想与现实可从以下两个角度来理解：

一是规划内容上的目标（理想）导向与问题（现实）导向。习近平总……