赵庆大 蔡洪岩

（岫岩满族自治县自然资源局，辽宁鞍山 114300）

随着社会的不断发展，农村经济水平得到迅速提高，为农村土地制度的进一步完善提供了稳定的环境。农村土地收益分配是保障农民根本利益，确保农村土地制度改革顺利进行的重要因素。但是在现阶段农村土地收益分配中还存在一定的问题，土地收益分配不合理等现象严重损害了农民的利益，不利于社会的稳定发展。由此可见，在新《土地管理法》的基础上，强化对农村入地收益分配问题的优化管理已经迫在眉睫。

一、农村土地收益分配中存在的问题

1.土地承包利益分配

由于土地承包关系固定，“生不增死不减少”的土地政策，导致农村土地人地匹配效率低。土地收益不均衡等问题严重。[1]

2.宅基地分配分析

老宅荒宅长期闲置导致严重的土地浪费；农民大范围的宅基地长期闲置，不仅没有为农民带来一定的经济收益，也没有带来集体收益，这种现象导致严重的土地浪费。

3.建设用地问题

由于缺乏相应的管理机制，对经营性的建设用地收益分配不均匀，管理混乱，农民缺乏选择权利，集体利益受到侵占等问题。在公益性的建设用地不足问题，不仅没有改善农民的生存环境，而且带来了一定的生活压力。[2]

4.土地征用利益分配问题

土地征用主要利益分配不合理的问题，政府拿走了土地收益中的大部分，农民只能分到很小的一部分，而且缺乏谈判协商的机制，导致利益分配不公平现象。……