◎李 丹,魏 帅

东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨150030

一、引言

作为分散农业生产经营风险重要手段的农业保险，我国自20世纪30年代开始便已进行初步探索。1949年后，农业保险受到更多关注，但受客观条件制约，1958—1982年，农业保险业务处于停办状态。改革开放以后，特别是在2004年开始政策性农业保险试点和2007年开始中央财政农业保险保费补贴试点后，我国农业保险发展进入快车道[1]。目前，我国农业保险深度为0.88%，农业保险密度为286元/人，业务规模位居亚洲第一、全球第二。2019年，财政部、农业农村部、银保监会、国家林业和草原局共同发布《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，这既是中央全面深化改革作出的战略抉择，也是农村金融业强化自身水平的需要，还标志着农业保险进入高质量发展新阶段。在当前乡村振兴战略制度框架和政策体系基本形成、农业农村建设全面开展的阶段，推进农业保险高质量发展能在防范化解“三农”领域突出矛盾和问题上精准发力，更好地推动乡村振兴战略的实施。

2019年，我国农业保险保费收入672.48亿元，同比增长17.35%，占财产保险行业保费收入的5.2%；提供风险保障38,061亿元，同比增长9.85%，反映出农业保险需求呈增加趋势。从新结构经济学的角度来看，我国农业保险迅猛发展的原因是农业保险的发展始终与各时点经济体的资源禀赋及结构相契合，遵循比较优势，具有鲜明的“中国特色”。2003年，龙文军和郑立平借鉴“科学发展观”思想，提出利用农业保险来保障农业可持续发展[2]。……