庄海海

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司西北分公司，陕西 榆林 719000）

土地是人类生存和发展最基本、最不可或缺的资源，而耕地则是保障粮食安全以及农副产品质量安全的基本保障[1]。人类获取食物最主要的来源就是耕地，如何充分利用有限的耕地生产出更多的粮食，从而可以养活更多的人口，这是一件艰巨而伟大的事情[2]。因此，加快高标准农田建设，用以提高耕地粮食综合生产能力，不但能保障国家粮食安全，而且对于世界长期稳定发展意义重大。国务院办公厅在《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》中指出，近年来，全国各地大力推进高标准农田建设，取得了明显成效，但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变，粮食安全基础仍不稳固。

虽然当下我国的高标准农田建设取得了不错的效果，但是也存在不少问题，例如建设标准模糊、各建设部门无统一的标准、公众参与机制不健全、专业人才缺失、后期管护欠缺等[3-5]。通过剖析高标准农田建设中遇到的一些具体问题，分析问题产生的原因，并且提出相应的解决对策，以期为以后的高标准农田建设服务，也可以为科学合理地利用土地、加强耕地保护作为参考。

1 高标准农田建设存在的问题

1.1 农田质量总体不高

我国传统农田质量总体不高，对此分析，原因大致如下：一是城市化、工业化的快速推进征占用了大量长期耕作培肥而形成的优质耕地，然而在耕地“占补平衡”过程中补充的耕地往往是在山区、丘陵或者滩地新开发的土地，耕作层薄，土壤肥力低，未能严格执行耕地“占补平衡”政策，存在着“占优补差”现象。……