卫志民,于松浩

(北京师范大学政府管理学院，北京 100875)

一、引言

粮食安全作为我国国家安全体系的重要组成部分，不仅是党中央、国务院治国理政的头等大事，同时也是人民群众高度关切的重要话题。进入2020年以来，新冠疫情在全球范围内的爆发及其对粮食生产带来的潜在影响又一次将粮食安全问题引入了公众视野。在这一特殊的时代背景下，如何积极应对可能出现的粮食短缺乃至国际间的粮食贸易禁运一度成为全球舆论的焦点话题。与国际舆论对粮食安全的普遍担忧不同，得益于粮食生产的连年丰收和政府的合理部署，我国的粮食供应稳中向好，各类谷物的市场价格并未出现明显波动，在疫情带来的压力和考验面前，中国的粮食安全体系整体表现出较强的抗压能力与稳定性。事实上，对于一个总人口占世界近五分之一的大国来说，从成功实现粮食的基本自给到人民群众营养水平的显著提升，中国在粮食安全领域所取得的成就一直以来就备受世界各国关注。随着党的十八大以后新粮食安全观的确立以及粮食安全战略的实施，我国的粮食安全保障能力和保障水平得到了进一步提升，国家粮食安全体系整体呈现出较强的风险应对能力和复杂适应性特征。然而，尽管我国在粮食安全方面已取得了举世瞩目的成就，当今世界正处于百年未有之大变局，考虑到我国的粮食供求仍长期处于紧平衡状态的基本现实，以及现阶段我国粮食生产模式和生产基础所表现出的结构性特征，我国的粮食安全体系仍然面临着较多的潜在风险，因此，完善粮食安全体系，有效地保障我国的粮食安全在新时代具有重要的理论和现实意义。……