赵 源， 王琼瑶， 朱艳婷

(四川省自然资源科学研究院, 四川省生产力促进中心, 成都 610015)

中国高新区是改革开放之后出现的新事物，是在政府主导下发展起来的，作为落实科技创新政策、发展高新技术产业的重要载体[1]，经过30多年的快速发展，取得了令人瞩目的成就，为国家经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献。随着改革开放进程的不断加快，高新区形成了以企业为主体的创新模式，将科技与经济紧密结合，成为世界经济的重要载体也是重要创新深化经济、科技和行政管理体制改革的示范区[2-3]。高新区本身是改革开放的产物，目标就是通过体制机制改革与开放创新环境建设构筑适宜创新发展的试验空间和局域场景，最终以点带面带动全国层面的创新发展[4]。国家高新区一直进行着体制机制与政策的创新和“先行先试”，通过管理体制、考评机制、政策创新等措施和手段，提升创新治理水平和综合服务效能，构建创新创业和产业发展的良好制度环境，促进区域创新发展[5-6]。近年来，高新区在管理体制探索方面也取得了重要的进展，尤其是为市区各部门处理政府与市场的关系提供了先行先试的经验，高新技术产业的发展和新经济的兴起加快推进了政府转型[7]，以多部门协作、公私部门联合及利益相关者广泛参与的新兴的分散化和网络化政府治理机制正日益形成和发展[8-10]。

学者们对中国高新区管理体制机制进行了深入的研究。……