刘黎明，张 运

（1.四川警察学院 侦查系，四川 泸州 646099；2.四川省公安厅机场公安局 天府国际机场公安分局，四川 成都 641400）

一、前 言

2019 年12 月，新型冠状病毒肺炎（Novel Coronavirus Pneumonia）在中国境内爆发。新冠肺炎对人民群众的身体健康和生命安全造成了严重威胁，对社会、经济等各方面都造成了巨大影响，危及到了国家安全。党中央对此高度重视，2020 年2 月14 日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上指出，要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，……要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。[1]生物安全也由此被提到一个前所未有的高度。

2020 年10 月17 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国生物安全法》（本文简称《生物安全法》），该法第二条规定，生物安全，是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。《生物安全法》坚持总体国家安全，明确了生物安全是国家安全的重要组成部分。但在以往的国家安全理论体系中，一级国家安全构成要素并没有生物安全。①生物安全只是国家安全体系中一级要素“资源安全”下的一个二级要素，是国家安全中的非首级要素；从其本身延伸出来的生物技术应用安全则是国家安全一级构成要素“科技安全”下的“科技应用安全”三级要素之一；