陈泰昌，尤帅

（1．中国老龄科学研究中心，北京100054；2．清华大学 公共管理学院,北京100084）

自20世纪末进入老龄社会以来，我国老年人口快速增长，老年人口占总人口比重大幅攀升。2000年至2020年，我国60岁及以上老年人口从1.26亿人增长到2.64亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至18.7%（国家统计局，2021）。人口老龄化已经成为我国社会主义现代化建设面临的基本国情之一。关于这一国情，习近平总书记在中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行的第三十二次集体学习的讲话中将其概括为“三最”，即“老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重”。人口老龄化作为一个人口结构变化的自然进程，应对的关键不是“富不富”的问题，而是有无做好迎接老龄化时代的准备的问题。当前我国应对人口老龄化的关键已经从解决“未富先老”问题过渡到解决“未备先老”问题。“未备先老”主要体现为思想准备不足、制度供给不足两方面。

杜鹏 等（2021）通过研究发现，2018—2021年是我国老年人口增长的波谷期，此后十年，新增老年人口将从走低转向快速增长。当前是科学谋划并积极应对人口老龄化的重要机遇期。党中央历来高度重视积极应对人口老龄化。党的十八大以来，党中央把老龄工作纳入党和国家工作全局，习近平总书记在各种会议、视察、调研和国际交往等场合提出了一系列积极应对人口老龄化的新理念、新思想、新战略。2020年，党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略。……