唐咏，雷平瑞，孙开放，代蕾，李钰霞，兰孟霞

（深圳大学 政府管理学院，广东 深圳518060）

一、引言

2018年，一则“老人为买票下跪”的新闻引发热议：临近春节，一位老人为购置前往苏州探亲的火车票多次前往车站却屡屡碰壁，工作人员告知其可在网上购票，老人因不会操作在车站绝望下跪。

如同其他年龄群体一样，智能手机操作和手机App使用已成为老年人日常生活中不可或缺的部分。2020年，随着全球新冠肺炎疫情暴发，“非接触支付”“线上缴费”日益普遍，大众数字生活经过疫情冲击趋于常态化。紧接着，另外两则与老年人相关的社会新闻再次叩击人心：一则是湖北老人冒雨到当地医保局用现金缴费却遭拒绝；另一则是94岁高龄老人为激活社保卡，被家人抬到银行做人脸识别认证。这两位老人在数字时代的窘境，成为老年人面临数字鸿沟的缩影。在时代迅速发展的大潮中，各方主体对老年群体在数字生活中的生存现状存在不同程度的忽视。

（一）我国数字鸿沟的重要诱因：人口老龄化和高龄化

由于生育率快速下降以及人口平均预期寿命延长，近年来，我国老年人口占比越来越高。国家统计局《第七次全国人口普查公报（第五号）》显示，截止到2020年11月1日零时，我国60周岁及以上人口为26 402万人，占总人口的18.7%，其中65周岁及以上人口为19 064万人，占比为13.5%。我国的60周岁及以上人口占比、65周岁及以上人口占比，均远远高于老龄社会的国际标准①国际上通常把60岁及以上人口占总人口比重达到10%或65岁及以上人口占总人口比重达到7%作为该国家或地区进入老龄社会的标准。……