胡天天，刘欢

（1.武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉430072；2.浙江财经大学 公共管理学院，浙江 杭州310018）

一、引言

伴随中国人口老龄化的加速发展，失能人口规模也在逐步扩大，而与此同时我国养老服务发展相对不足，使得养老服务问题日益严峻。为有效缓解基本医疗保险基金支付压力，2016年，人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，开始在全国15个城市试点长期护理保险政策。经过五年的探索和发展，15个国家级试点城市的长期护理保险制度取得了一定的成效，并形成了较具特色的几类模式。具体来说，可以将其按统筹模式划分为三类：第一类是“城镇职工统筹模式”，第二类是“城镇职工+城镇居民模式”，第三类是“城乡居民统筹模式”。2020年，国家医保局、财政部出台了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，进一步明确要推进长期护理保险国家级试点。从第一轮长期护理保险国家试点推行，到新一轮扩大试点，均显示出国家对于长期护理保险政策的关注。但与此同时，理论界关于长期护理保险政策试点效果的研究相对较少，且尚未取得较为一致的研究结论。究其原因，主要是学者们在研究视角、研究方法及数据选取上存在差异，且从政策全面性视角进行研究的文献相对较少，从而造成研究结论不一致甚至出现截然相反的结论。因此，从理论及实践等视角出发，以国家级长期护理保险政……