张倩（青海民族大学）

高校内部控制是通过制度设计、措施保障和执行实施，应对高校经济活动中的风险防范和管控需求而建立的一套适应自身发展的内部控制体系，直接或间接实现高校高质量发展。通过高校内部控制制度的实施保证高校经济活动合法合规，保证高校财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败；提升高校自身的管理水平和风险防范能力。

一、高校内部控制制度存在的问题

内部控制是一种动态管理行为，受主观和客观因素及外部环境的影响 。随着高等教育体制改革的深入，高校内控制度已不能完全满足新时期多渠道筹资办学的需求，主要暴露出以下问题。

1.内控制度不健全。高校的资金来源渠道单一，主要依靠学生学费、财政返还安排的日常经费以及国家财政为促进高校发展拨付的专项资金，以至于高校财务部门对财务风险的认识过于局限，在管理过程中缺乏科学性，这阻碍了高校的健康稳定、可持续发展。

2.缺乏内控意识。高校领导的管理往往倾向于学校教学和科研，对财务内部控制环境不够重视，或认为财务管理就是日常的票据审核、资金核算、报表数据等，对财务管理规章制度建设、执行等重视程度不够。有些领导缺乏财务知识，对国家的财经法规掌握不到位，在管理过程中对内控制度的刚性认识不够，致使财务部门在执行相关制度时，无法做到坚决、有理、有力。

3.制度制定不科学。在制定相关制度时调研不够，制度之间存在衔接漏洞或缺乏联动性，使高校在开展经济业务活动时难以有据可依，或依据之间相冲突。……