顿红（平顶山学院政法学院）

2020年我国进行了最新的人口普查工作，普查结果显示，我国农村人口为50979万人，占全国总人口的36.11%。虽然我国的城镇化进程有了很大的发展，但目前我国还有很大一部分人口居住在农村，跟城镇居民相比，农民的生活水平较低下。改革开放以来，我国的城镇与乡村发展的距离逐步拉大，为了改变这种现状，中央政府实施了“乡村振兴”的战略，加快新农村经济建设的步伐，其中，建立完善的农村公共服务体系是重点之重的任务，关系着“乡村振兴”战略能否顺利实施，决定着新农村经济建设的成败。一个健全的农村公共服务体系，有利于我国新农村经济的发展，有利于“三农”问题的有效解决，有利于我国“乡村振兴”伟大战略的实施，有利于我国全面建成小康社会的实现。

一、我国农村地区公共服务体系的发展历史

在二十世纪五六十年代，我国实行计划经济，当时农村的组织形式是人民公社，虽然农村的公共服务机构并不多，主要是农业技术推广站，但是受限于当时落后的经济条件，农户对公共服务的要求不高，只需要帮助农民提高农业技术，解决温饱问题，所以单一的公共服务推动了当时农村服务事业的发展。

1978年后，我国农村开始实行以家庭为单位对土地进行承包的方式，大大促进了农村生产力的发展，随着改革开放的深入，商品经济和市场经济在农村地区得到普及，取代了计划经济的主导地位，计划经济时代原有的农村公共服务体系在全国各地纷纷掀起改革潮，农村公共服务趋向多元化，随着新农村经济建设的不断深入，农村公共服务体系也不断完善，民生问题得到一定的改善[1]。……