梁 英

（宾阳县黎塘镇农业农村局，广西南宁 530409）

1 宾阳县林业基本概况

广西宾阳县辖宾州镇、黎塘镇、甘棠镇、思陇镇、新桥镇、新圩镇、邹圩镇、大桥镇、武陵镇、中华镇、古辣镇、露圩镇、王灵镇、和吉镇、洋桥镇和陈平镇16个镇，2019 年森林资源管理“一张图”成果显示，全县土地总面积229 916.4 hm2，其中林地面积94 730.28 hm2，占41.2%，非林地面积135 186.12 hm2，占58.8%，森林覆盖率46.01%（含农地乔木林）。“十三五”期间，宾阳县年森林采伐限额500 479 m3，自2017 年起，每年林木采伐申请均大大超过年采伐限额，多年的积压，至2019 年申请采伐量是采伐限额的2 倍多，达到110 万立方米。“十三五”期间，宾阳县曾在甘棠镇、陈平镇以委托授权形式进行林木采伐审批权限下放试点工作，取得了一些经验，但其他镇林木采伐审批还集中到县自然资源局（林业局）办理，群众“办证难、办证繁、办证慢”的问题没有得到根本解决。

随着社会的不断发展，林业也面临新的挑战，而林木采伐管理也要根据时代发展要求及人民群众殷切期盼进行改革与创新。宾阳县为做好林木采伐“放管服”改革工作，强化便民服务举措，提高采伐审批效能，2020 年9 月，宾阳县将农村居民在自留山和个人所承包集体林地上种植的林木采伐申请赋权到各镇人民政府，2020 年9 月至2021年2 月10 日各镇共发放林木采伐证限额为161 810 m3，基本按时间、按要求完成限额发放任务。通过总结赋权工作开展情况，发现还需要持续深化林木采伐“放管服”改革，实现更精准放权、更科学监管、更高效服务。

2 宾阳县林木采伐“放管服”改革工作中存在的问题

2.1 赋权前期准备工作不足

权力下放时间仓促，赋权方案没有详细制定。……