付开萍，成 松，王 芳

（1.毕节市应急管理服务中心，贵州毕节 517100；2.七星关区森林病虫防治检疫站，贵州毕节 517100）

贵州省毕节市位于川、滇、黔结合部，喀斯特山区，现有森林面积133.33 万余公顷。2019 年后，应急管理部门承担起了综合协调森林草原火灾防治的有关职责，重点负责监测预警、风险评估、灾害调查和救援统筹等工作；林业部门则组织编制森林和草原火灾防治规划，开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、宣传教育、督促检查等工作［1］。职责调整后，虽然各级应急、林业部门强化沟通协调，主动担当作为，全市未出现较大森林火灾，森林火灾成灾率远低于省下达的0.8‰的考核指标，但仍存在群众意识不高、基层干部不重视、基础设施建设滞后、应急救援力量不足等问题。基于此，以问题为导向，构建“以防为主、防救结合”的森林防火机制，全力保护群众生命财产安全和森林资源安全。

1 毕节市森林防火现状

1.1 人员配置情况

毕节市森林防火指挥部办公室原有编制5 名，其中高级工程师1 名，工程师2 名，工作员2 名，其中划转到应急部门1 名，其余4 名留在林业部门。同时，各级“三定方案”明确，林业部门职责为组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作，指导林场和草原做好相关防火工作［1］。此外，从目前改革情况看，县区基本上只划转部分职能，人员基本没有转隶，原从事森林防火工作的人员仍在林业系统。……