马思齐

（山东农业大学经济管理学院，山东泰安 271000）

随着我国经济和社会的持续发展，我国村镇银行在总体规模和数量上不断增加，为支持农民、农业和农村社会经济发展等方面发挥了重要作用，但因其政策定位导致结构性矛盾突出，出现盈利与惠农不能同时实现、抵御风险能力差等现实问题。基于此，通过对我国村镇银行的发展现状、存在问题及解决对策进行分析，力图找到一些有效的解决方法，促进我国村镇银行健康发展，改变现有局面。

1 我国村镇银行的现状及发展前景

1.1 规模数量发展迅速

自2006 年银监会出台《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，从国家层面决定设立村镇银行开始，截至2018 年末，全国范围内共组建了1 616 家村镇银行，遍及全国31 个省份，其中中西部地区1 046 家，占比为65%，覆盖了全国1 247 个县，县市覆盖率达78%。由此可见，我国的村镇银行在总体规模和数量上有了较好的发展。

1.2 资产积累速度加快

在规模数量发展的基础上，我国村镇银行的资产积累进入迅猛发展期。据统计，截至2016 年末，我国村镇银行资产规模已经突破1 万亿元，达到1.24 万亿元。

1.3 发挥作用明显

村镇银行以其“扎根县域、支农支小”的独特定位，在激活农村金融市场、健全农村金融体系、培育农村金融市场，增强农民、农村小微企业的金融服务供给，支持我国的社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用［1-4］。……