鲜玉梅

（甘肃省小陇山林业实验局麦积林场，甘肃天水 741020）

林下经济可以理解为依托于现有的林地、生态资源等组织、开发起来的集种植、养殖、旅游、采集等多元一体的经济模式。该经济模式能够将林业资源的优势进行集中，极大地提高其产业附加值，让资源开发与效益实现挂钩。当然，相关发展也要立足于各地区实际，在保证其生态平衡的基础上进行。为了让林下经济发展的未来思路更加清晰，应立足实事求的原则，反思当前的问题，并提出可行性措施。

1 现状与优势

我国国有林场林下经济主要集中在林下产品采集加工、养殖、种植模式上，整体上的发展还较为初级。林下经济是劳动密集型产业经济［1］。发展林下经济可以拓宽林业产业的效益增长渠道，但其相关经济理念在林业部门等相关单位还不够深化，人们的认知还有待加深。特别是在实践中，林下经济还面临诸多问题，制约了其发展规模，也影响着其理想效益目标的达成。国有林场立足于优越的森林生态环境、土地资源，可发展综合了旅游、养殖、畜牧和种植等内容的林下经济，其经济模式乃是一个综合化的产业发展模式。我国国有林场经营林下经济的先天优势体现在以下4 个方面。

1）统筹化经营模式。国有林场有良好的生态环境，其自身就是一个完整的生态体系［2］。林业经济必须立足于当地的具体实际，综合其气候、土壤、林地特性和林地覆盖面积等多方面因素，统筹规划和分析出一个合适的发展模式，从而对资源进行开发利用。以林业为资源背景的经济发展模式主要体现出各种资源相互依托共存的理念［3］。因此，应先做好资源统筹和环境保护，利用发展林下经济来进一步地推进资源环境开发与保护目标的实现，使林下经济与地区经济形成统筹经营的效果。

2）相关政策扶持大。林下经济产业属于林业经济中不可忽视的部分［4］。我国国有林场面积大、资源多，国家给予了针对性的扶持政策，使林下经济产业发展能够形成强大的组织力、号召力，充分调动国有林场人力资源，吸收先进企业经验等，同时通过设备、技术等的支持，为林下经济发展打造坚实基础。

3）科学技术参与深。林下经济是对林业资源的一种开发和深度利用，其渠道、手段都远远丰富于传统的林场常规经营，同时，新的技术、设备和人才的参与，加强了对相关科学技术的探索与应用，也集约发展了人力和其他资源。

4）市场信息把握透彻。林下经济的发展经营跨越了多个市场领域与层面，因此，需要更透彻地、精准地把握市场信息。林业人员对市场信息的精准把控，可以促进林下经济的科学发展。

2 存在的问题

2.1 规划不科学

国有林场发展林下经济还处在探索阶段，起步晚、经验缺，没有成熟的配套设施来推动其科学地规划发展。国家层面也在不断推出支持其发展的政策，但还需结合丰富的探索与实践来逐步落实。目前，林业发展相关规划还缺乏针对于林下经济专业的、成熟的发展方案，相关部门与人员的整体认识还不深入。

2.2 资源待开发

我国林场对新开发的林下经济往往要先经历长期的小范围试点，因此，目前林下经济多以小范围、小产业的状态发展。虽然这样的策略比较稳妥、保险，但对于大规模、产业化林下经济经营发展有一定的制约，阻碍了林业资源的深度、多元化开发。国有林场发展林下经济虽然取得了一定的成绩，但在社会环境、市场实际、技术等多重因素制约下，其丰富的林场资源没有被充分开发，且小范围示范发展使得林下经济表现为分散的、点状的发展，没能形成成熟的产业化、深加工链条。

2.3 资金不充足

国有林场对政府的政策扶持、资金供应依赖性较大，但来自政府及有关部门的资金扶持受到很多现实情况的限制，资金扶持不足且资金分配不均衡，这在一定程度上影响了林场对林下经营的技术投入、人力投入等。同时，想要获得更多来自政府部门的资金支持，需要各个部门加强联系及配合，立足于产业化发展理念，从而合力争取政策与资金的倾斜。但实际国有林场经营中，依然是相对单一的营林生产、销售模式，没有成熟的发展林下经济的条件。

2.4 设施不完备

林下经济要求的是系统化的经营，因此，需要有系统化的设施配备。但我国很多国有林场都缺乏基础设施，其服务体系也不完善。林下经济的相关设施和林地资源是一体的，要集中设置在山上、林中，如林下养殖，其水电设施就要安置在附近，这对相关部门来说是较大的一项投入，也需要资金、技术、人员等支持，相关设施不完备制约了林下经济的发展。

2.5 市场层次浅

国有林场对市场的涉足还不够深入，缺乏有效的市场跟进与组织力，林下经济发展缺乏品牌优势。因此，国有林场的市场竞争意识、运筹市场的能力相对滞后，还需要在林下经济探索实践中不断积累经验，提高对市场的敏锐度。国有林场的林下经济涉足市场层次浅，会影响其产业链条的延伸，使其长期停留在初级产品开发阶段。

3 有效措施

3.1 立足优势，科学规划

国有林场应立足于自身优势，进行合理的林下经济运作规划。林场人员需转变传统观念，自觉依据现实发展需要，动态性地调整林业发展方式，使相关政策能够与实际发展相适配。积极参考和借鉴其他地区的成功经验，积极引进成熟的发展模式或经验，并与自身的地域特色、生态环境特色等相结合，整合制定出一套科学、合理的发展规划方案。

3.2 整合资源，合理运作

大力发展林下经济成为地区经济发展的规划之一［5］。需要整合的资源包括地区政策性优势资源、生态性资源、人力物力资源和其他企业资源等。国有林场积极整合现有资源，将分散的力量集约起来，可以形成独特的发展优势。同时，也需要各主体（林场与合作企业等）间有效配合与协调。林场可突破思维限制，在林下经济深度发展要求下，积极拓展合作，与当地甚至外地企业建立合作，打造联合开发经营模式。国有林场有政策扶持，有资源基础，而市场化的企业有市场经验，有管理与技术等优势，二者能够形成强强联合局面，以获得理想的社会效益、经济效益。

3.3 基层设施有效配备

国有林场应充分认识到基层设施对于相关经济发展的影响，有效分配资金、资源，改进相关设施建设。如，投入资金改善林下经济发展区域内的道路、水电设施，能够极大地改善客户的体验，从而增加其旅游、采集等经营项目的吸引力，扩大经济效益。同时，设施配备也要注意与技术服务资源的配合。国有林场可以和政府、技术研究院等单位建立长期合作，长效推进林下经济的技术服务体系升级。此外，新时代下，信息化基础设施的配备也应尽快完善，以利于结合互联网交易平台等开展工作，提高工作效率。

3.4 大力开拓投资渠道

林下经济的深度、多元性开发，需要足够的资金支持。为了获得更加充足的资金，国有林场可以加大自身林下经济发展特色与优势宣传，积极吸引投资，扩充投资渠道。其中可包括信贷渠道、企业投资等。不同渠道的资金引进，也会带来不同的经营、管理改革。国有林场要做好相关改革，使相关新机制的构建成为林下经济扩大发展的契机。

3.5 一体发展品牌经营

一体发展是要求国有林场的林下经济形成产、供、销一条龙模式，能够组建成完善的经济发展体系，而体系下的各环节都能得到专业的、深度的发展。如，其产品的开发、包装、销售等都有专人专渠道及各环节相互协调配合，构成完整的闭环。品牌经营是要让林下经济创出独立品牌，在品牌效应下提高附加值。林下经济产业符合国家节能环保发展经济的目标，具备极大的市场开发潜力［6］。国有林场要注意整合线上、线下宣传渠道，调动市场研究人员的积极性，层层递进式地做好经营和宣传。

4 结语

国有林场林下经济的发展促进了林业事业突破传统、单一的发展模式，能够融合多元产业化要素，促使林业经济发展趋于体系化、系统化，符合时代发展规律和市场要求。虽然当前的国有林场对林下经济发展还缺少经验，存在不足，但只要其立足于实际，多借鉴、多整合，定能迎来新的发展局面。