○陕西省宝鸡市陈仓区农业机械技术推广服务中心 仝 洁

陈仓区农机合作社建设提升综合服务能力主要以小麦、玉米全程机械化生产为重点，全面推进以耕种收管、秸秆处理和粮食烘干为主要内容的农机社会化服务，做到了农机服务的“集约化、组织化、专业化、社会化”，带动了全区农机装备转型提升、综合服务能力提升、农业经济效益提升。

一、农机合作社建设及社会化服务基本情况

截至目前，陈仓区拥有农机专业合作社35个，农机合作社联合社2个，会员745个，其中全国农机合作社示范社1个，陕西农机现代社1个，市级农机示范社7个。拥有各类农业机械1434台（件）。基本具有独立固定的经营场所、完善的机具库棚、配备维修车间等设施，拥有可以满足主导产业生产需求的单项或全程服务的配套机具，并通过适度规模经营，采用土地流转、代耕代种、联耕联种、土地托管等形式开展农机社会化服务，完成的农机耕种收管、秸秆处理等农机田间作业面积占陈仓区“三夏、三秋”农机化作业总面积的69.0%。三年来，合作社购买先进农机具214台件，使用农机购置补贴资金389.31万元。通过实施秸秆机械化综合利用、保护性耕作、农机服务能力提升、粮食生产能力提升、农机深松等项目，投入合作社项目资金909万元。2020年成功创建了“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（区）”，主要农作物耕种收综合机械化水平达到86.1%，高效植保机械化率达到69.4%，秸秆处理机械化水平95.1%，谷物产地烘干机械化能力45.9 %。

二、主要做法

1.明确目标，确定重点，指导服务方向。陈仓区结合农机化生产实际，坚持“以提升小麦、玉米生产能力为重点，以补短板、强弱项为突破，全面巩固和提升主要粮食作物全程机械化水平”，通过培育壮大农机专业合作社，延长产业链，拓展服务领域，在更大规模上促进土地规模经营，重点提升机械化小麦免耕宽幅播种、玉米精量播种、深松整地及粮食产地烘干等短板及薄弱环节的农机装备水平，发展秸秆机械化捡拾、加工和青饲料收获特色产业，加快推进农机科技创新，促进农机与农艺相融合，切实增强粮食综合生产能力和市场竞争力。

2.建设示范田，技术引领，增加服务面积。由于合作社作为农机技术、新机具的应用载体和平台，具有勇于接受新技术、善于应用新技术、利于示范推广新技术的特性。三年来，我们利用秸秆机械化综合利用、保护性耕作等项目资金，将农机化新技术、新机械示范全部安排在农机合作社流转的连片种植小麦、玉米在100亩以上的田块里，每年建设示范田均在3000亩以上，并通过新机具作业补贴等形式提高合作社应用新技术的积极性，将粮食生产全程机械化技术模式应用到实际生产中，产生了良好的示范效果，成为了合作社扩大农机新技术应用规模、拓宽服务领域、实施农机社会化服务的助推器。

3.购置新机械，转型升级，拓展服务规模。陈仓区以提升农机专业合作社的综合实力为导向，不断添置新机械，提升作业效率，提高作业质量，减少农户投入，建立良好声誉，扩大服务面积。一是利用粮食生产能力提升项目对合作社购买的77台小麦免耕宽幅沟播机、玉米免耕精量播种机、玉米多层施肥播种机、浅耕深松机等先进、高效的复式机械在国家农机购置补贴的基础上实施叠加补贴；二是加大资金补贴投入，引导合作社购买批处理量为30吨的烘干机2台，填补了粮食机械化生产环节中的短板，并带动区域内其它合作社再添批处理量为32吨的烘干机2台，目前已经烘干玉米1.2万吨，小麦3000吨，不但增加了合作社的服务项目，也为合作社今后大面积开展土地流转、土地托管等服务解决了后顾之忧；三是利用国家秸秆综合利用、合作社服务能力提升等项目资金引导合作社购置大马力、高效能的进口拖拉机及效率高、作业效果好的纵轴流谷物联合收割机、多功能粮食收获机等，实现农机装备转型升级。

4.发展特色，秸秆机械突破，扩大服务领域。陈仓区利用国家秸秆综合利用项目资金对合作社的基础设施建设、重点设备机械进行专项突破，新建秸秆存贮钢结构库棚16座，面积15317平方米,奶山羊养殖青贮窖7587.5立方米；购置德国克拉斯青贮收获机、美迪青饲料收获机、美国进口大方捆打捆机、国产大圆捆打捆机、秸秆饲料揉丝打捆机、搂草机、抓草机等各类秸秆利用机械47台（套）。目前，陈仓区合作社的秸秆高效机械拥有量处于宝鸡市前列，秸秆捡拾面积达到21.2万亩，青饲料收获面积达到2.8万亩，秸秆捡拾和再加工已经成为新的经济增长点。

5.典型引路，创新机制，建立服务新模式。为增强组织化程度，扩大作业规模、提高服务质量和美誉度，创造区域特色，树立合作社优质服务和品牌形象，带动全区合作社健康全面发展，推进“全程机械化+农事综合服务”，陈仓区扶持打造了“设施完善、功能齐全、特色明显、效益良好”的“陈仓区利民秸秆机械化加工利用合作社”这一全国先进典型，使其成为带动陈仓区合作社发展的领头军。

利民合作社按照“统一管理、分散经营、品牌销售”的思路，创建了小麦秸秆捡拾打捆和青饲料收获的知名品牌；按照“合作社+村委会+农机手+农户”的社会化服务新模式，通过集中连片规模化经营，确保高效机械、优质品种、配方施肥、病虫草防治等关键技术应用，实现合作社和农户效益双增收；按照“企业化经营，市场化运作，增强竞争力”的理念，组织经营，规范管理，分配利润。做到产权责任明晰、权力义务明确；按照“机具保障、质量第一、服务全面”的原则，实施“全程机械化+综合农事服务”。 利民合作社目前拥有各类先进作业机具146台（件），建设了陈仓区区域维修中心，打造陈仓区农机文化阵地，成为一家集土地托管、规模作业、优质粮生产、饲草加工、农资经营高效融合服务为一体的多元发展的综合型农机专业合作社，流转土地407亩，托管土地2.17万亩，服务农户1.6了万余户。

6.突出专项，加强监管，深松引领促规模。深松整地作为打破犁底层、改善土壤结构、增强蓄水保墒能力的一项粮食增产关键技术，不但可以有效提高粮食产量，而且促进了合作社的设备完善、经营规范和服务质量提升。为了保证作业质量和作业面积，陈仓区每年以公开招标方式，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社承担深松作业任务。由于作业面积均在10万亩左右，面积大，作业质量要求高，合作社为承担作业任务。积极购置农机深松作业新机械、深松智能监测仪和大马力拖拉机。2018-2020年，合作社新增浅耕深松机36台，深松监测仪70台，1204以上拖拉机16台，有效提升了深松作业服务能力，扩到了作业规模。

7.加强培训，提高素质，增强持续发展力。陈仓区通过多方位、多层次、多渠道的培训、学习、观摩，全力提升合作社的管理水平和会员的综合素质，有效增强了合作社的软实力，促进了合作社的规范、持续、健康发展。一是引导合作社理事长和管理人员参加部省市举办的相关培训班，开阔眼界，了解行业动态，掌握运营管理方法和相关技能；二是采用“走出去、引进来”办法，鼓励合作社走出去参加新机械、新技术农机博览会、农机论坛等进行观摩学习，提高对农机化的认知水平；三是邀请农机先进机械生产、销售厂家技术人员，来陈仓区进行新机械示范演示和培训，让机手掌握新技术、新技能，引导购置新机械，促进农机装备转型升级；四是积极组织农机理论和实践技能培训班，按需施教；五是举办安全生产特训班，强化安全生产意识，做好农机维护和保养，消除安全隐患，确保农机安全作业无事故。

三、存在问题及建议

1.存在问题。

（1）农机化资金投入不足。农机社会化服务重在机具发展，资金投入是基础。国家对农业项目资金投入量大，而农机化专项资金相对投入较少。由于农机社会化服务使用的各类农机具作业时间短、高效复式机械价格偏高、机具转型升级周期短、农机经营投资回报率低等原因，容易挫伤农机合作社持续发展的积极性。

（2）全程综合农事服务能力尚不足。在粮食生产的全过程中，粮食烘干能力不足，导致合作社在扩大流转土地、全程托管作业等方面存在顾虑。没有专门的场地和设施，当大规模实施保姆式全程托管，在种子、化肥、农药等供销、贮存方面受到限制，不能实现量大从优、统一运输、统一贮藏，从而不能减低生产经营成本，提高市场竞争力。

（3）农机专业技术人才匮乏。陈仓区从事农机社会化服务的农机管理人员、合作社理事长、农机操作手等，整体上文化程度偏低，很大一部分没有经过系统专业的知识培训，对新事物接受程度慢，影响了合作社的规范管理和新技术、新机具的推广使用。

2.建议。

（1）加大合作社资金扶持力度。积极争取各类农机化发展项目资金向合作社综合服务能力建设倾斜，实施农机购置叠加补贴；积极争取社会资金参与合作社建设；探索多渠道融资办法，购置绿色环保、技术精准、高效适宜的农机新机械，进一步增强农机装备资源，提高生产组织化程度和综合生产效能。

（2）建设“全程机械化+综合农事”服务中心。完善基础设施建设，转型升级机械及设备，提供全程机械作业、农资统购、技术导引、学习培训、信息咨询、科普宣传、农产品购销、牵线合作等“一站式、一条龙”综合服务，促使农机化生产适度规模经营，延伸产业链条，实现农资成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、管理成本降低，提升赢利空间，保持经营活力，促进健康发展。

（3）注重人才引进和素质培训。一是鼓励专业对口的大学生参加农机管理部门的招考；二是引导大中专毕业生、退伍军人、科技人员等创办领办新型农机服务组织；三是加强农机全能人才培训，为合作社造就一批理论知识丰富、操作技术全面、影响力大、感召力强的土专家。

（4）积极探索智慧农机应用。鼓励合作社购买自动驾驶作业机械，提升作业质量；尝试使用农机作业综合监管信息技术，让“互联网+农机作业”延伸到翻地、播种、捡拾打捆、机械收获、精准施药等方面，促进作业农机的有序流动和提供快捷便利服务。

（5）发挥“专业合作社联合社”作用。立足区内，面向周边，组织集约化经营，统一商洽订单，统一销售价格，统一供应机械、配件和生产资料，统一技术指导和培训，统一提供作业信息，统领区内农机专业合作社以及散户农民共同发展，实现资源共享，多方共赢。