杨文彪

（吉安市泰和县白鹭湖林场，江西吉安 343700）

林业调查规划设计包括对林区进行实地调查、了解林区花草树木的变化、预防林区可能发生的病虫害等。林业调查规划设计是一项复杂的系统工程，从规划到设计、监测和管理，所有工作内容都必须严格执行。

1 林业调查规划设计的主要内容

1.1 林业调查

林业调查在林业生产建设之前进行，其主要内容是从各个角度详细调查影响林业生产建设的因素，如从社会条件的角度考虑责任单位和事业单位的所有权、从监管机构的角度分析调查内容。此外，地质条件的研究应以林业和自然保护区为基础，与其他领域相比，这些领域的研究难度更大、涉及面更广，需要根据每个项目的需求进行分类调查［1］。

1.2 林业规划

林业规划包括国家规划和区域规划2 个方面：1）国家规划必须充分考虑林业发展的现状和未来趋势，必须始终坚持林业可持续发展的原则；2）区域规划则是要根据国家规划内容和方针的要求，发展具有地方特色的林业建设。

1.3 林业设计

林业设计要基于林业调查和林业规划进行，林业设计目标是根据林地区域特征进行科学造林设计的核心。在绿化设计中，通常使用图形和文字进行设计，而林业设计和绿化设计的设计特点有所不同，在林业设计中，必须强调培养林业相关知识的重要性，良好的林业设计对林业生产和建设具有重要意义。

2 存在的问题

2.1 认识不足，重视不够

实践证明，林业建设必须有明确的目标，林业经营必须有相应的方法。通过林业调查和监测，进行有效的规划、设计、组织、协调，可以增加林业资源，改善生态环境，然而相关林业部门对林业调查规划设计的认识不够，导致调查任务的执行过程不能有效进行。

2.2 人员素质较低

林业调查规划工作劳动密集，野外调查规划中存在一定的风险，使林业调查规划工作缺乏吸引力。同时，现有林业调查规划人员不注重工作后的专业学习，没有及时更新自己的知识结构，导致整个林业调查规划队伍素质低下。林业调查规划人员自身素质不高，许多林业调查规划工作者法律观念薄弱，工作态度不正确，工作积极性不高。此外，现有的工作标准相对较低，对相关人员的积极性和素质产生了负面的影响，也影响了林业调查规划工作的正常开展。

2.3 工作制度不完善

没有完善的制度，调查规划的质量就无法得到保证。林业调查规划设计阶段复杂而艰巨，作业地区通常较为偏远，而林区的道路、电力、饮水及通信等基础设施建设和公共服务相对滞后，工作环境差，工作制度不完善，工作难以顺利开展。由于缺乏相关法规和标准依据，林业调查规划设计人员态度不端正、工作不负责任，甚至在复杂的地形地区汇报虚假数据。

2.4 缺乏林业调查规划设计理念

在社会经济发展中，人们一般会将经济发展作为首要目标，林业也不例外。在这种情况下，林业发展无法实现经济效益与环境效益的有效平衡，这对林业发展有很大的影响。同时，资金投入不足也给林业调查规划设计的发展造成了重大障碍，导致林业调查规划设计难以在实地进行。

2.5 缺乏资金支持，设备落后

林业调查规划设计环境困难，工作过程中需要先进设备的支持，这些软硬件设备需要大量的资金投入。但实际上，林业调查规划设计的资金相对短缺，资金的支持力度也在下降，降低了林业调查规划设计的效率［2］。

2.6 待遇保障不足

林业调查规划设计需要管理人员对整个林业区域进行监测、记录和报告。目前，林区基层管理人员较少，生活条件差，大多数人住在远离城市环境的林业地区。若基层管理人员的生活条件、收入和生活环境得不到有效保障，员工的生活质量和工作积极性也将受到严重影响。

2.7 现代信息技术应用水平低

目前，信息技术在林业调查规划设计中的应用水平较低，导致调查数据精度较低，难以提高总体设计质量和效率。因此，有必要将现代信息技术应用于林业调查规划设计中，以保证工作的有序开展。

3 对策

3.1 提高认识，加强领导

当前，党中央和国家林业和草原局高度重视林业工作，为林业发展创造了前所未有的机遇。因此，各级林业主管部门必须处理好林业生产与建设、环境保护、采伐设计、采伐等的关系。1）林业部门应指定领导，负责林业调查规划设计，了解工作进展，协调调查规划设计与其他有关单位的关系，解决问题。2）林业调查规划设计管理单位要加强产业化管理。3）林业调查规划设计单位要及时向本单位负责人报告进展、问题和困难，让负责人了解和处理调查设计工作。

3.2 重视林业调查规划队伍建设

1）加强对现有林业研究规划人员专业知识和技能的培训，更新现有知识结构，明确学科界限，保证林业调查规划设计人员的专业知识，有效提高林业调查规划设计人员的专业水平。2）加强引进和招聘，通过增加工资和物质福利、拓展职业发展空间，增强林业调查规划的吸引力，使林业调查规划设计人员具有较强的积极性参与林业调查规划活动，提高林业调查规划队伍的整体素质。3）建立健全绩效考核奖励机制，加快建立工作责任制，大大提高林业调查规划设计人员的工作积极性。

3.3 完善工作制度

没有合理完善的工作制度，就不可能保证林业调查规划设计的质量。建立完善的工作制度，可从以下3 点出发：1）通过完善管理制度、规范林业经营程序，避免各种违法行为、不必要的人身危险行为和财产安全事故，确保林业经营安全［3］；2）建立奖惩机制和考核标准，根据林业人员的实际情况、工作性质、工作态度建立公平合理的奖惩评价标准，并定期对个人工作绩效进行评价，鼓励员工以积极的态度对待工作；3）利用管理制度保护设计人员的个人利益，优化各方面的管理，逐步总结经验教训，提高专业学习意识。

3.4 完善林业调查规划设计理念

在林业生产中，必须认识到林业调查规划设计的重要性，认识到资源与环境保护对社会经济发展的重要性［4］。因此，在林业发展的过程中，必须重视对林业的调查规划设计，使劳动者充分认识到破坏生态环境造成的后果的严重性。1）深化对林业调查规划设计的认识，如可以对日常管理和工作进行合理渗透，确保员工能够提高对林业调查规划设计重要性的认识。2）利用微信、微博进行宣传，不仅可以提高员工的关注度，还可以在社会上形成广泛的舆论，让全社会都认识到这项工作的重要性。3）加大投入，为林业调查规划设计工作提供资金支持。

3.5 加大资金投入，购置先进设备

近年来，我国倡导把绿色环境建设作为林业调查、规划设计的基础和重要保障。因此，应加强相应的投资，政府有关部门要及时调整林业科研和林业经营规划设计，确保资金和专项资金的合理配置，根据资金实际情况安排设备购置和使用时间，通过林业广告和林业调查，吸引社会资本投资。购买先进的设计设备和数据分析软件，如全球定位系统（Global Positioning Systems，GPS）相关设备、无人机、信息云软件、数据分析软件等，既能提高探测精度，又能提高探测安全性。

利用云计算和大数据技术对相关数据进行分析和处理，可以减少林业数据分析的误差，提高林业数据的分析效果，避免数据失真。通过购买先进的分析软件，可以实现林业调查规划设计质与量的结合。有关部门除采购相关技术设备外，还必须引进高新技术人才，通过研发促进林业科学研究和规划设计的发展，最终促进林业建设的可持续发展。

3.6 加强保障力度

林地的工作条件艰苦、工资低，加强对林业职工的关心支持和生活补助资金的投入，可以提高林业职工的生活质量和工作积极性。通过一些形式的文体活动，走访基层职工，在生活质量、工作环境、福利待遇等方面提供有力保障。尽可能保证林业职工和专业人员的稳定，从而避免人才流失，提高工作效率。

3.7 加强林业调查规划信息化建设

随着林业数据和信息的大量增加，原有的林业调查规划设计不能满足林业研究规划的实际需要。应采用现代软、硬件设施，以提高林业调查规划设计的效率和效果，并改进林业调查规划设计，合理划分样本和边界区域，提高监测数据的分析效果，从而减少林业清查和规划人员的工作量，提高效率［5］。

4 结语

林业调查规划设计直接影响林业资源的可持续发展和利用，关系到林业的生产、建设和发展。因此，林业部门应提高认识、及时转变旧观念，加大财政投入、注重林业调查规划人才培养，不断提高林业调查规划信息化水平，提高林业调查规划设计效率和质量。