张瀚舟 张 铭 寇书萌 王晓晖 费 斐

1.上海市发展改革研究院 2.国网上海市电力公司经济技术研究院

0 引言

年初，受到极寒天气的影响，具有美国“能源心脏”之称的得克萨斯州（下称“得州”）气温骤降，冰雪灾害导致拥有2900万人口的得州大面积停电，高峰时超过470万户家庭断电，大量当地企业受影响，数十万人连续四天面临断电、断水、断气。2月20日，得州进入重大灾难状态。无独有偶，上海在今年年初也同样经历了25年来最冷寒潮的考验，全市电网负荷连创历史新高，并首次出现冬峰超越夏峰的情况。但与得州相比，“速冻模式”下的上海除小部分地区出现电力供需偏紧，电力运行整体保持了平稳有序。近年来，全球极端气象灾害频发，未来气候变化对于能源尤其是电力安全的挑战不容小觑。得州与上海纬度相近，本文力求通过分析这一轮寒潮中双方的经验教训，为本市进一步提升电力系统安全提供借鉴。

1 无法自保的能源大州面临着系统性问题

得州拥有得天独厚的油气资源和风能资源，该州不仅天然气产量全美第一，还提供了美国41%的石化产量和28%的风能供应，无论是化石能源还是新能源，得州都是当之无愧的能源大州。傲人的资源禀赋让得州电价在美国长期处于较低的水平，如该州的平均电价8.6 美分/kWh 比全美平均水平低约1/5，是加利福尼亚州的一半。然而同样是这个能源大州，在此次寒潮危机中暴露出来的却是包括基础设施薄弱、电网孤立无援、运行管理混乱等系统性问题。……