刘正妙

（湖南科技大学 马克思主义学院，湖南 湘潭 411201)

社会治理机制建设是社会治理现代化的重要内容，事关社会治理共同体的构建和人类社会的进步与发展。习近平强调：“一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划。”[1]所谓社会治理机制，主要指为实现社会治理目标，社会治理主体（政府、社会组织和公民）之间形成的相互联系和相互作用的关系，以及它们在社会治理活动中的协调、互动运行模式。社会治理机制与体制互相影响、互相构建。延安时期，中国共产党社会治理机制建设取得显著成绩，是理解该时期社会治理成功的重要密码。当前学术界对延安时期社会治理的研究主要集中在具体问题，诸如妇女婚姻、“二流子”、烟毒、匪乱、流民等现象和社会矛盾纠纷治理解读方面，对共产党解决深层次社会问题的体制机制建设等有所忽视。抑或有的研究提及社会治理机制，但只是涉及其中某方面，并无系统阐述。因此，深入研究延安时期社会治理机制，不仅能够弥补当前学术界相关研究的不足，也能够为社会治理现代化和社会治理共同体打造提供启示。

一、加强动力机制建设是提高社会治理绩效的前提

社会治理动力机制是指激发社会治理主体积极性的机制，包含两层涵义：激发政府主导和吸收其他主体参与社会管理的意愿，解决社会组织和公民等主体制度化参与社会管理的主动性问题，是社会治理活动开展的逻辑起点。……