陈 玉

（上海同济城市规划设计研究院有限公司，上海 200092）

1 全域旅游的概念研究

全域旅游在我国研究起步较晚。2010年，胡晓苒[1]提出的全域旅游是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，全面满足游客的全方位体验需求。2013年，厉新建等[2]认为，全域旅游可解读为“四新八全”的结构理论，侧重对“全”的解读，即从8个层面加以落实“全新的资源观、全新的产品观、全新的产业观、全新的市场观”，从而实现全域旅游。2016年，张辉等[3]从社会和旅游发展背景角度解释全域旅游：不应从“全”的角度来解释，而应从“域”的角度解释，叫作“域”的旅游完备，即空间域、产业域、要素域和管理域的完备；同年，戴学锋[4]提出全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源带动和促进经济社会协调发展的一种新的发展理念和模式，这与《旅发意见》中对“全域旅游”的定义相契合，标志着全域旅游的概念逐渐成熟。

2 当前全域旅游规划编制中存在的共性问题

2.1 旅游功能分区的划分偏向主观化判断

在全域旅游空间布局中，旅游功能分区因涉及空间范围属性，相对旅游轴或服务中心的判断较难。在阿勒泰全域旅游规划中，因国土面积大导致在编制过程中将行政下辖的10个区县简单判断为10个旅游功能区；在新疆伊犁哈萨克自治州全域旅游规划中，则依据经济水平与国土资源特征（西部边境与口岸、中部城市集聚、东南部草原资源）将全域划分为“西部的神圣国土团、中部的西域天府团、东南部的牧歌天山团”。……